本報記者 | 邵鵬璐
今年5月份，地方債發(fā)行和凈融資規(guī)模總體較上月上升，共計發(fā)行1.21萬億元，凈融資額為9639億元。綜合2022年1~5月份來看，地方債發(fā)行3.32萬億元，明顯多于2021年同期的2.55萬億元。按新增一般債、新增專項債、一般再融資債、專項再融資債劃分來看，1~5月份，各類地方債分別發(fā)行4106.9億元、20338.5億元、4786.4億元、3933.2億元。
與2021年同期相比，今年1~5月份新增債尤其是新增專項債的發(fā)行放量明顯，而再融資債發(fā)行相對較少。在穩(wěn)增長政策指引下，2022年1~3月份新增專項債發(fā)行放量明顯，4月份發(fā)行有所放緩，5月份再迎發(fā)行高峰，單月發(fā)行規(guī)模大幅提升至6319.6億元，同比上升80%。
分地區(qū)看，僅廣東一地5月份新增專項債發(fā)行額就超過1000億元，達(dá)1267億元；河北、浙江、新疆等地發(fā)行額緊隨其后。26個省（自治區(qū)、直轄市）和計劃單列市都發(fā)行了新增專項債。
從新增專項債的投向來看，以項目收益專項債為例，2022年5月份發(fā)行的項目收益專項債（3591.52億元）中，基建類投向規(guī)模為2730.83億元，占比76.0%；棚改專項債、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項債、社會事業(yè)專項債的發(fā)行規(guī)模分別為443.52億元、233.88億元、183.29億元，占比分別為12.3%、6.5%、5.1%。
在穩(wěn)增長訴求下，今年以來政策多次強(qiáng)調(diào)地方債早發(fā)行、早使用。日前，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》明確，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。同時，在適用范圍方面，《政策措施》明確，適當(dāng)擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。
從各地區(qū)已披露的地方債發(fā)行計劃來看，6月份各地計劃發(fā)行地方債規(guī)模合計9694.31億元，其中新增專項債計劃發(fā)行規(guī)模為5819.74億元。同時，再融資債的計劃發(fā)行規(guī)模也明顯增加。興業(yè)證券固收首席分析師黃偉平表示，在政策指引下，6月份新增專項債發(fā)行或再創(chuàng)新高�？紤]到1~5月份新增專項債發(fā)行占全年限額僅55.7%，為達(dá)成“新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢”的政策要求，6月份新增專項債發(fā)行或再創(chuàng)新高，如果分別按照至6月底新增專項債發(fā)行完成全年限額90%和100%來測算的話，6月份新增專項債發(fā)行規(guī)模將分別達(dá)12511.5億元和16161.5億元。此外，考慮到2022年地方債的到期規(guī)模進(jìn)一步增加或用于隱性債務(wù)化解的新型再融資債將繼續(xù)發(fā)行，2022年再融資債發(fā)行規(guī)�？赡軙^續(xù)創(chuàng)造新高。
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