氣候債券倡議組織在報告中列舉若干需要關注的領域，以供讀者了解中國作為世界上最重要的綠色金融市場之一的發(fā)展，并為其進一步發(fā)展提出相關建議。
    轉型金融得到重點關注。近年來，中國的綠色債務工具領域出現(xiàn)了令人矚目的增長，越來越多的商業(yè)銀行、政府支持機構和企業(yè)與境內外投資者合作，為能夠對環(huán)境和氣候產生積極影響的項目和資產提供融資。然而，大型排放企業(yè)仍然普遍缺席，這為市場提供了幫助其實現(xiàn)可持續(xù)轉型的機會。為了填補這一空白，對于那些不符合綠色債券標準和市場標準但與正在向脫碳商業(yè)模式轉型的發(fā)行人，尤其是針對高碳排放行業(yè)，可以引入“轉型債券”概念和標簽。
    中國可考慮發(fā)行主權綠色債券。截至2020年12月，已有22個國家政府發(fā)行了總計960億美元的主權綠色、社會和可持續(xù)發(fā)展債券。主權綠色債券的興起是為了支持本地綠色債券市場的發(fā)展。主權發(fā)行人可以為其他類型發(fā)行人樹立榜樣。它們可以為投資者提供安全、高流動性的投資機會，并為實現(xiàn)國家自主貢獻和碳中和目標等更為宏大的戰(zhàn)略計劃助力。
    碳中和債券有望擴大中國綠色債券市場，并使中國的綠色定義和國際標準進一步接軌。中國銀行間市場交易商協(xié)會于2021年3月發(fā)布通知，推出碳中和債券機制，旨在進一步支持低碳轉型和綠色增長。根據(jù)氣候債券倡議組織的分析，帶有碳中和標簽的債券更符合氣候債券倡議組織的綠色定義。預計碳中和債券將在2021年推動中國綠色債券市場的發(fā)展，并獲得更多國際投資者的關注。
    可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券推動轉型金融。2021年4月，中國銀行間市場交易商協(xié)會在銀行間市場推出創(chuàng)新債務資本市場工具“可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLB）”，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展拓寬融資渠道。
    推進環(huán)境效益信息披露標準化。一是建立統(tǒng)一的綠色債券環(huán)境效益信息披露標準�！爸袀�-綠色債券環(huán)境效益信息披露指標體系”建議鼓勵發(fā)行人按照綠債指標體系進行披露，建立統(tǒng)一環(huán)境效益信息披露制度。
    二是構建環(huán)境效益信息披露平臺，推進綠色債券數(shù)據(jù)庫應用。環(huán)境效益信息披露以綠色債券發(fā)行人為主，中介機構為輔。發(fā)行人主要負責環(huán)境效益信息披露數(shù)據(jù)填報，中介機構主要對發(fā)行人環(huán)境效益信息填報工作進行輔導。
    提高發(fā)行人環(huán)境效益信息披露的積極性。一是對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標準的債券，制定差異化的監(jiān)管和激勵政策。建議在宏觀審慎評估（MPA）指標體系中，增設綠色債券發(fā)行、投資和承攬承銷等指標及其分值，鼓勵金融機構更多參與和綠色債券相關的業(yè)務。對金融機構持有的綠色債券，建議在風險權重、資本占用等監(jiān)管指標上給予特殊的靈活性。
    二是對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標準的綠色債券，探索進行沙箱實驗。探索提高評級結果等信息的公允性機制。鼓勵運用證券化手段，對綠色企業(yè)信貸資產支持證券放開發(fā)行規(guī)模限制，發(fā)揮信貸市場和債券市場的合力。
    三是對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標準的債券，發(fā)行不設評級門檻，并優(yōu)先審批。建議簡化綠色債券發(fā)行的審批程序，對綠色債券優(yōu)先審批。對于優(yōu)質綠色債券發(fā)行人，在后續(xù)發(fā)行過程中設立綠色通道，無需再次審批，鼓勵直接發(fā)行。
    四是對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標準的債券，推動跨境交易。允許“實質綠”債券在盧森堡、新加坡等國際交易所進行境外交易，在中央結算公司辦理結算。允許境外投資者以綠色債券作為質押品進行回購交易，并考慮簽署全球回購主協(xié)議（GMRA）。
    （中國經(jīng)濟導報記者邵鵬璐編輯整理）