中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 邵鵬璐

    9月24日，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“綠標(biāo)委”）制定并發(fā)布《綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議操作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《操作細(xì)則》）及配套文件《綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》）和《綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議材料清單》（以下簡(jiǎn)稱《材料清單》）。中金公司固定收益研究分析師王海波表示：“《操作細(xì)則》及配套文件明確自律管理主體、市場(chǎng)評(píng)議流程、指標(biāo)和后續(xù)跟蹤安排，有利于規(guī)范認(rèn)證評(píng)估行業(yè)行為，防范‘洗綠’風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也有利于中國(guó)綠色債券市場(chǎng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步接軌；此外，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)除多維度量化評(píng)定認(rèn)定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力以外，還多元化引入?yún)⑴c評(píng)議機(jī)構(gòu)，使得認(rèn)定結(jié)果更透明、更具公信力。”
    中國(guó)綠色債券市場(chǎng)雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速。在2018年已經(jīng)成為全球第二大綠色債券供給國(guó)。截至9月24日，今年綠色債券發(fā)行支數(shù)和金額分別達(dá)到443支和4211億元，中金公司預(yù)計(jì)今年全年綠色債券發(fā)行金額將超6000億元。王海波認(rèn)為，此次發(fā)布的認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理細(xì)則也有利于綠色債券市場(chǎng)的規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。
    綠標(biāo)委對(duì)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)化評(píng)議和自律管理。《操作細(xì)則》中明確綠標(biāo)委是在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制下設(shè)立的綠色債券自律管理協(xié)調(diào)機(jī)制。綠標(biāo)委將定期或不定期組織開(kāi)展綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化評(píng)議工作，并對(duì)其實(shí)施自律管理，由設(shè)在中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)的委員會(huì)辦公室，按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議的組織協(xié)調(diào)工作。
    明確市場(chǎng)化評(píng)議流程。在市場(chǎng)化評(píng)議工作啟動(dòng)前，委員會(huì)辦公室將對(duì)外公布評(píng)議具體事宜，參評(píng)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效時(shí)間內(nèi)，按照《材料清單》提交評(píng)議所需材料。若材料不完備或有重大變化，應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)提交修改或補(bǔ)充材料。未按期提交者，須出具延遲提交的書面申請(qǐng)，未出具說(shuō)明或累計(jì)延遲反饋時(shí)間超過(guò)30個(gè)工作日的，委員會(huì)將建議相關(guān)機(jī)構(gòu)撤回材料。
    多方多維度、定性與定量相結(jié)合評(píng)議�！对u(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》中評(píng)議類別包括機(jī)構(gòu)素質(zhì)及業(yè)務(wù)評(píng)議、綠色債券相關(guān)自律組織及基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)評(píng)議、發(fā)行人評(píng)議、投資人評(píng)議、環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)議和綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)議。其中機(jī)構(gòu)素質(zhì)及業(yè)務(wù)評(píng)議主要針對(duì)公司本身業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議，而其余類別則涵蓋了綠債評(píng)估業(yè)務(wù)開(kāi)展中涉及的幾乎各個(gè)維度的參與者，包括發(fā)行人、投資人、相關(guān)監(jiān)管部門及第三方外部專家、綠標(biāo)委等多方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議。
    評(píng)議完成后持續(xù)跟蹤，自律管理督促業(yè)務(wù)規(guī)范開(kāi)展。完成注冊(cè)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)開(kāi)展綠色債券的評(píng)估認(rèn)證工作。后續(xù)上述機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引（暫行）》的要求，對(duì)評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)的承接、實(shí)施和報(bào)告出具進(jìn)行自查。此外，綠標(biāo)委還將對(duì)提交存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏材料的機(jī)構(gòu)實(shí)施一定懲罰，包括終止或注銷其注冊(cè)文件、予以自律處分，提請(qǐng)相關(guān)部門予以行政處罰等。