9月1日，中免集團(tuán)三亞國際免稅城迎來營業(yè)十周年。中免集團(tuán)三亞國際免稅城十年間累計(jì)接待旅客逾七千萬，有效促進(jìn)了境外消費(fèi)回流，助力海南免稅購物市場繁榮發(fā)展。新華社

周發(fā)源  本報(bào)記者 | 李宏偉

    8月31日，中國共產(chǎn)黨海南省第八屆委員會第五次全體會議在海口召開，審議通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當(dāng)新時代改革開放示范的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）和全會決議，科學(xué)謀劃形成了海南進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、時間表、路線圖。
    《實(shí)施意見》如何醞釀產(chǎn)生、怎么推動落實(shí)？當(dāng)天晚上，海南省委召開新聞發(fā)布會，對海南省委八屆五次全會精神特別是《實(shí)施意見》進(jìn)行介紹和解讀。
    海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮介紹說，《實(shí)施意見》對標(biāo)中央全會精神，緊密結(jié)合海南實(shí)際，立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)這個最大優(yōu)勢，突出以開放促改革，把準(zhǔn)海南進(jìn)一步全面深化改革的重中之重，提出奮力爭當(dāng)新時代改革開放示范的目標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，《實(shí)施意見》共提出建立健全90多項(xiàng)制度，制定出臺30多部法規(guī)規(guī)章及政策文件。
    在深化公共資源交易體制機(jī)制改革方面，海南省發(fā)展改革委黨組書記、主任綦樹利表示，海南將以此為突破口，全力為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。海南已率先在住建、交通、水務(wù)等公共工程領(lǐng)域項(xiàng)目全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”，并完善交易規(guī)則流程和推動數(shù)字證書全國互認(rèn)，最大限度提高交易效率、降低交易成本，從而進(jìn)一步深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
    在高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革上，關(guān)繼榮說，海南提出舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運(yùn)作“一號工程”、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、優(yōu)化升級貿(mào)易投資自由化便利化制度體系、促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)等五大方面的改革舉措。
    海南將推進(jìn)教育科技人才一體化改革，著眼海南自貿(mào)港“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的需要，對全省高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；圍繞農(nóng)業(yè)、深海、航天領(lǐng)域，加快建設(shè)重要人才中心和創(chuàng)新高地；聚焦優(yōu)勢突破方向，加快建設(shè)一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。
    海南將通過構(gòu)建“123456”工作體系，發(fā)揮“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢和海南自由貿(mào)易港政策制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；彌補(bǔ)科技創(chuàng)新投入、科技成果轉(zhuǎn)化和人才支撐等方面的短板；著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級、著力深化改革開放、著力推動教育科技人才良性循環(huán)；聚焦“五個圖強(qiáng)”形成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；以完善政策、試點(diǎn)、平臺、項(xiàng)目、行動、機(jī)制為抓手，推動海南建設(shè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。
    在深化生態(tài)文明體制改革的部署上，海南大力發(fā)展綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造綠色低碳發(fā)展的比較優(yōu)勢、加快構(gòu)建適應(yīng)自貿(mào)港發(fā)展需要的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，持續(xù)發(fā)揮改革綜合平臺作用，把綠色生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
    針對法治海南領(lǐng)域改革，通過進(jìn)一步深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、持續(xù)加大公共法律服務(wù)力度和加強(qiáng)涉外法治建設(shè)四大方面入手，出臺扶持仲裁事業(yè)發(fā)展的配套措施，打造“海南仲裁”品牌，將海南打造成國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”。
    在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，海南將著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)探索土地要素統(tǒng)籌機(jī)制、跨市縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界指標(biāo)交易機(jī)制，以瓊海、東方、樂東、五指山等為試點(diǎn)，加快推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造濱海型、生態(tài)型城鎮(zhèn)典范。
    海南還將深化文化體制機(jī)制改革，加快建設(shè)海南文明島，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，在推動文旅深度融合、加強(qiáng)國際文化交流合作、培育文化新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)力。
    此外，海南將堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，持續(xù)完善黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港制度體系，深化海南“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，科學(xué)制定好改革的時間表、路線圖、責(zé)任鏈，確保黨的二十屆三中全會精神和《實(shí)施意見》部署的改革任務(wù)落地見效。