本報記者 | 袁小峰

    7月30日至31日，國家發(fā)展改革委振興司在黑龍江省哈爾濱市組織召開東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作現(xiàn)場會。參會人員走進(jìn)深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)機(jī)器人技術(shù)與系統(tǒng)全國重點實驗室、思哲睿智能醫(yī)療設(shè)備、廣聯(lián)航空工業(yè)開展調(diào)研�，F(xiàn)場會上，黑龍江—廣東、吉林—浙江、遼寧—江蘇、大連—上海、沈陽—北京、長春—天津、哈爾濱—深圳7對對口合作省、市代表作經(jīng)驗交流發(fā)言。
    開展對口合作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。黑龍江（龍）、廣東（粵）兩省自2017年建立合作關(guān)系以來，龍粵兩省全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案的通知》精神，始終把對口合作擺在突出重要位置，加強(qiáng)東北振興同粵港澳大灣區(qū)建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略的對接，把雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，全方位推動龍粵合作取得積極成效。
    7年間，龍粵兩省構(gòu)建政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會力量參與的合作體系，13對市（地）、17對省直部門、58對縣區(qū)、14對院校、42個市縣工商聯(lián)、20余家商（協(xié)）會建立結(jié)對關(guān)系，不斷推進(jìn)雙方合作向縱深發(fā)展。

解放思想  取長補(bǔ)短

    黑龍江將學(xué)習(xí)廣東省改革經(jīng)驗和先進(jìn)理念擺在各項合作的重要位置，通過解放思想破除體制機(jī)制障礙，推動創(chuàng)新發(fā)展。
    對標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗，拓寬思路促提升。黑龍江學(xué)習(xí)借鑒廣東省改革開放的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，復(fù)制推廣了192項政策措施、585項自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗。哈爾濱新區(qū)對標(biāo)“深圳效率”，實施“承諾即開工、辦照即營業(yè)、一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”，并在黑龍江全面推廣，有效提升了行政服務(wù)效能。
    創(chuàng)新出臺新舉措，優(yōu)化環(huán)境便服務(wù)。黑龍江制定出臺了包括營商環(huán)境監(jiān)督辦法、招商引資項目服務(wù)保障暫行辦法在內(nèi)的七方面62項規(guī)章政策文件，制度體系不斷優(yōu)化。實施了“預(yù)核準(zhǔn)”“容缺預(yù)受理”“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”等多項創(chuàng)新舉措，極大提升了投資便利化水平。
    培訓(xùn)交流常態(tài)化，學(xué)以致用提能力。積極推進(jìn)干部人才交流，建立了全方位、多層次、常態(tài)化交流培訓(xùn)體系，對口合作以來，通過掛職鍛煉、專題培訓(xùn)、插班學(xué)習(xí)、高級研修等方式，黑龍江共派出500余名干部赴粵跟崗鍛煉，組織干部專業(yè)人才培訓(xùn)等學(xué)習(xí)交流活動200余次，參訓(xùn)干部人才1.5萬余人次，進(jìn)一步解放了思想，拓寬了視野，提升了能力。

產(chǎn)業(yè)合作  雙向奔赴

    持續(xù)推動黑龍江省“4567”產(chǎn)業(yè)體系與廣東省“20+5”產(chǎn)業(yè)集群對接融合，華潤集團(tuán)、華為公司、華大基因、聯(lián)合飛機(jī)、北科生物、深圳創(chuàng)意設(shè)計協(xié)會等一批知名企業(yè)相繼在黑龍江投資發(fā)展。
    攜手推動裝備制造提檔升級。中國一重與黃埔文沖船舶公司合作實施的“船用高硬可焊特種鋼研制”項目試驗成功，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)空白。哈電集團(tuán)電機(jī)廠累計為廣東省提供了100余套國際領(lǐng)先的發(fā)電機(jī)組，深圳抽蓄機(jī)組及鯉魚洲水泵機(jī)組等大型裝備的關(guān)鍵性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
    攜手推動農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展。黑龍江省15家企業(yè)37個品類產(chǎn)品入駐“圳品”，擴(kuò)大了龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大灣區(qū)市場知名度。北魚集團(tuán)與廣東春水水產(chǎn)開展鱖魚全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立北魚南繁基地，實現(xiàn)了由單一的銷售合作模式向育種、養(yǎng)殖、加工、銷售整體合作模式的轉(zhuǎn)變。各類糧企在廣東省建立銷售網(wǎng)點3800余家，“龍糧入粵”規(guī)模每年穩(wěn)定在600萬噸左右，“黑土優(yōu)品”在粵港澳大灣區(qū)廣為人知。
    攜手推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。積極宣傳龍粵兩地文旅資源互補(bǔ)，共同實施“南來北往、寒來暑往”省際旅游工程，旅游客源互送人數(shù)年均400萬人以上，創(chuàng)建國內(nèi)跨區(qū)域旅游合作典范。深化黑土文化與嶺南文化交流互鑒，推動“候鳥式”旅居養(yǎng)老，形成兩省文化、旅游和康養(yǎng)事業(yè)相互促進(jìn)、共同繁榮的發(fā)展新格局。

科研合作  雙向發(fā)力

    科技賦能促發(fā)展。將粵港澳大灣區(qū)市場活躍、實力雄厚的優(yōu)勢和黑龍江科研教育優(yōu)勢相結(jié)合，全力構(gòu)建兩省共同的區(qū)域創(chuàng)新體系、信息共享平臺和科技人才高地。
    持續(xù)培育高新技術(shù)企業(yè)。將培育高新技術(shù)企業(yè)作為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，共同建設(shè)黑龍江創(chuàng)投孵化基地等10個科技型孵化器，合作培養(yǎng)各類孵化管理人才300余名。哈爾濱龍崗產(chǎn)業(yè)園引入注冊企業(yè)2800余家，培育了海鄰科、科友半導(dǎo)體等一批優(yōu)質(zhì)合作項目，孵化國家高新技術(shù)企業(yè)86家。
    持續(xù)深化科研院所合作。拓展校企合作的深度和廣度，合作建設(shè)了萬鑫石墨谷石墨（烯）新材料研究院等一批集產(chǎn)學(xué)研用于一體的研發(fā)機(jī)構(gòu)，華為公司與黑龍江省內(nèi)10所高校共建信息與通信技術(shù)學(xué)院，并按年度舉辦信息與通信技術(shù)大賽，每年培養(yǎng)本地信息化人才超過1.5萬人。黑龍江省農(nóng)科院耕作栽培所與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅錫文院士團(tuán)隊緊密合作，為黑龍江省水稻直播栽培技術(shù)推廣應(yīng)用提供有力技術(shù)支撐。
    持續(xù)開展聯(lián)合科技攻關(guān)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，齊重數(shù)控與廣州數(shù)控聯(lián)合研發(fā)國產(chǎn)化重型數(shù)控機(jī)床，解決了國外技術(shù)“卡脖子”問題，邁出重型數(shù)控機(jī)床國產(chǎn)化的重要一步。深圳半導(dǎo)體研究所成立的哈爾濱科友半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)裝備與技術(shù)研究院，研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的碳化硅關(guān)鍵技術(shù)，打破了國外技術(shù)封鎖，為下游制造企業(yè)節(jié)約成本超過60%。

園區(qū)共建  雙向賦能

    將園區(qū)共建作為吸引要素集聚、形成策源功能、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
    創(chuàng)建“帶土移植”型園區(qū)。充分發(fā)揮深哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)“帶土移植”機(jī)制優(yōu)勢，105項深圳先進(jìn)政策舉措借助園區(qū)在哈爾濱市推廣應(yīng)用。2023年核心啟動區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值36億元，稅收1.3億元，累計帶動2500余人就業(yè)，成為龍粵對口合作“樣板工程”和哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
    創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”型園區(qū)。引進(jìn)江門先進(jìn)管理經(jīng)營理念的七臺河江河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點項目聯(lián)順制藥已累計完成投資102.6億元，多條生產(chǎn)線投入使用，成功入選黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。這個園區(qū)已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資48億元，主體道路全線通車。
    創(chuàng)建“本土優(yōu)勢”型園區(qū)。中佳產(chǎn)業(yè)園結(jié)合中山、佳木斯兩地資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素，定位發(fā)展綠色食品加工、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、包裝配套、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，目前已開工建設(shè)。中俄—下諾夫哥羅德木材工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園因地制宜，通過中歐班列和鐵海聯(lián)運的方式進(jìn)行木材回運，成為共建“一帶一路”龍粵實踐的成功典范。
    龍粵對口合作碩果累累。下一步，龍粵兩省將在觀念理念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科研教育、園區(qū)共建等領(lǐng)域扎實推進(jìn)務(wù)實合作，全面提升龍粵、深哈對口合作水平，打造對口合作全國樣板。