本報記者 | 荊文娜

    "中國式現(xiàn)代化，民生為大。"
    黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
    《決定》圍繞健全保障和改善民生制度體系作出重大部署，提出完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。
    業(yè)內(nèi)專家表示，改革就是要以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點�！稕Q定》彰顯了鮮明的"民眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就緊抓什么、推進什么"的政策立意。在進一步全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵時期，系統(tǒng)部署健全保障和改善民生制度體系，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化人民至上的本質(zhì)屬性。

做大"蛋糕"分好"蛋糕"的協(xié)同與聯(lián)動

    說起夜市和招聘會，大家可能都不陌生，但是開在夜市里的招聘會，卻不是誰都有機會遇到。8月的一天傍晚，在湖北十堰一家大型商場門前，幾十家涵蓋汽車、行政、教育等不同行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)化身"攤主""擺攤"招聘，為求職者提供了包括機械工程師、焊工、會計等在內(nèi)的381個崗位，供求職者"邊逛邊選"。當(dāng)晚，這場夜市招聘會達成了初步就業(yè)意向232人次。原來，為拓寬就業(yè)渠道，從今年7月開始，十堰市人社部門選擇在人流量大的步行街和廣場，利用商圈的煙火氣，舉辦"夜市招聘會"。兩年來，類似的夜市招聘會在當(dāng)?shù)毓才e行了12場，有960多名高校畢業(yè)生通過夜市招聘會找到了工作。
    十堰的嘗試，是踐行我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一個縮影。
    從黨的十八大以來，我國就始終重視推進就業(yè)工作，堅持實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，以就業(yè)激發(fā)經(jīng)濟活力，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展--從黨的十八大提出"就業(yè)更加充分"和"推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)"，黨的十九大提出"推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)"，到黨的二十大報告提出"促進高質(zhì)量充分就業(yè)"，黨的二十屆三中全會提出"完善就業(yè)優(yōu)先政策"，就業(yè)工作目標(biāo)不斷迭代升級，為就業(yè)工作提供了有力指引和根本遵循。在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略相關(guān)理論的貫徹落實下，我國就業(yè)現(xiàn)狀不斷改善，國家經(jīng)濟不斷向好發(fā)展，人民的幸福感不斷增強。
    就業(yè)穩(wěn)的背后，是抓住了重點和主要矛盾--青年等重點群體、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。而改革中的每一個突破，從來都不是輕而易舉完成的�！稕Q定》提出，"健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制""著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾""健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度"。在就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的背景下，"健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制"的要求該如何落實？
    人力資源和社會保障部部長王曉萍接受采訪時表示，落實《決定》部署，要以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，持續(xù)促進就業(yè)"質(zhì)"的有效提升和"量"的合理增長。
    為就業(yè)"提質(zhì)"的一個重要抓手，便是職業(yè)技能培訓(xùn)。近年來，為了通過職業(yè)技能培訓(xùn)為就業(yè)"提質(zhì)"，國家發(fā)展改革委積極推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)。2016年以來，國家持續(xù)加大對公共實訓(xùn)基地建設(shè)運營的投入力度，同時在各級發(fā)展改革、人社部門等通力協(xié)作下，公共實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建、服務(wù)重點群體能力持續(xù)增強、共建共享形式更加多元、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合程度有效提升、建設(shè)運營管理制度不斷完善，得到各方面高度認同。目前，累計支持地方建設(shè)414個公共實訓(xùn)基地，覆蓋29個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，累計培訓(xùn)超460萬人次。
    為就業(yè)"擴容"，則離不開與之緊密相關(guān)的企業(yè)健康發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
    "健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，首先在政策端應(yīng)確保就業(yè)政策與宏觀政策同向發(fā)力，通過經(jīng)濟的增長帶動就業(yè)的發(fā)展，讓就業(yè)機會更加充分。"中國政法大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任、商學(xué)院教授王霆此前表示，施策方向上，既要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的升級改造，穩(wěn)定就業(yè)的基本盤；也要加大產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新力度，推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為勞動力市場創(chuàng)造新的就業(yè)機會。牽一發(fā)動全身的改革，從來都不是孤立存在的。這與《決定》中提出的"健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制""健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度""完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制"相互呼應(yīng)。
    隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展，就業(yè)增長新動能正在不斷涌現(xiàn)。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，今年二季度先進制造業(yè)招聘需求旺盛，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)招聘薪酬逐漸走高。人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長運東來在此前的新聞發(fā)布會上表示，今年上半年就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟回升向好，服務(wù)消費持續(xù)升溫，工業(yè)實現(xiàn)較快增長，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，先進裝備、新型材料等制造行業(yè)需求釋放。
    保企業(yè)就是保就業(yè)。記者梳理還發(fā)現(xiàn)，《決定》在提出一系列完善就業(yè)優(yōu)先政策的同時，在"構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制"方面，重申了"堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策""制定民營經(jīng)濟促進法"等一系列利好民營經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)要求。
    中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌接受采訪時表示，調(diào)動以民營企業(yè)為主體的市場積極性和中小投資者的積極性，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，配合收入分配制度的完善，逐步促成城鄉(xiāng)居民收入增長，才能讓老百姓有能力和條件積極支持擴大內(nèi)需，支持構(gòu)建新發(fā)展格局。
    促進全體人民共同富裕，要在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大"蛋糕"的同時，進一步分好"蛋糕"。與黨的二十大報告一樣，《決定》將"完善收入分配制度""完善就業(yè)優(yōu)先政策"擺在了"健全保障和改善民生制度體系"具體任務(wù)的前兩位，表明收入增長與就業(yè)優(yōu)先二者密切相關(guān)。
分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。隨著分配制度改革的不斷深入，去年全國多地再度上調(diào)最低工資標(biāo)準，直接拉高低收入勞動者工資水平。去年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全國居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長6.1%，高于GDP增速，成為中國經(jīng)濟成績單上的一大亮色。
但同時也應(yīng)看到，城鄉(xiāng)差距仍是導(dǎo)致區(qū)域差距、貧富差距的重要因素。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林撰文表示，進入新發(fā)展階段，應(yīng)繼續(xù)把縮小城鄉(xiāng)差距作為扎實推進共同富裕的首要任務(wù)。
    自2021年浙江被確定為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，先行探索推進共同富裕的有效路徑。國家發(fā)展改革委會同浙江省深入調(diào)研，總結(jié)提煉了共富工坊、數(shù)字經(jīng)濟"一號工程"、山海協(xié)作等二批共20條典型經(jīng)驗做法。通過三年的實踐，浙江城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。2023年，浙江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為1.86：1，遠低于我國城鄉(xiāng)居民收入差距平均水平（2.39：1）。
    浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長潘毅剛強調(diào)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入三大差距，不僅要把以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，與大都市區(qū)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，還要把推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，更要把穩(wěn)就業(yè)促增收與基本公共服務(wù)一體化有機結(jié)合起來。"把促進居民就業(yè)和收入倍增擺在更突出位置，不斷擴大中等收入群體，深入推進富民增收、基本公共服務(wù)均等化、一體化配置改革，既讓人民群眾享受到發(fā)展成果，又能用更普惠均衡、更高品質(zhì)的服務(wù)集聚人口、吸引人才、優(yōu)化環(huán)境。"

兜牢保障底線的溫度與力度

    "如果說'收入分配制度和就業(yè)優(yōu)先政策的完善'是居民收入增長的'開源'之策，'健全社會保障體系、人口發(fā)展支持和服務(wù)體系以及深化醫(yī)改'則可視為'節(jié)流'之舉。"中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心主任彭剛接受采訪時表示，通過增加更多公共服務(wù)供給，降低和優(yōu)化社保、就醫(yī)等居民必要的生存成本支出，能夠激發(fā)收入增長潛力，進一步釋放消費動能，支持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略落地。
"太好了，像我們家這樣有腦神經(jīng)方面疾病的患者，再也不用往北京跑了！"近日，在山東省濟南市中心醫(yī)院東院區(qū)1號樓4診區(qū)，王女士感慨道。因丈夫腦血管出現(xiàn)嚴重問題，王女士夫妻倆多次到北京找專家診治。隨著首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院在濟南市落地，他們再也不用跑北京了，在當(dāng)?shù)鼐湍芙邮苄�武醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師焦力群的診治。在濟南，來自北京的焦力群有雙重身份，他不僅是宣武醫(yī)院派駐濟南的北京專家，還擔(dān)任首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院的院長，在建設(shè)"國家區(qū)域醫(yī)療中心"工作中擔(dān)當(dāng)"帶頭人"的重任。
    2019年10月，為貫徹落實中央全面深化改革委員會第九次會議精神，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委等部門制定印發(fā)了《區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案》，提出"按重點病種選醫(yī)院、按需求選地方，院地合作、省部共建"的工作思路，引導(dǎo)北京、上海等醫(yī)療資源富集城市的高水平醫(yī)療機構(gòu)，采取建設(shè)分中心、分支機構(gòu)等方式，在患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，逐步實現(xiàn)"大病不出省"的目標(biāo)，是解決人民群眾"看病難"的關(guān)鍵措施。國家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，項目實施以來，有1400余項診療技術(shù)平移至輸入省份，填補了300多項省域醫(yī)療技術(shù)空白，相關(guān)省份跨省就醫(yī)人數(shù)明顯下降。
    推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)是我國深化醫(yī)改的一個重要寫照。記者注意到，與黨的二十大報告中將醫(yī)改、養(yǎng)老及人口等問題一并納入"推進健康中國建設(shè)"中不同，《決定》將"深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革"和"健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系"分列兩項。國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮在《求是》雜志撰文指出，《決定》把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)予以部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護人民健康的堅定決心。
    我國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生體系，但衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的問題，依然需要在改革中來解決�！稕Q定》提出，要"促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)"。
    雷海潮介紹，我國已建設(shè)13個類別的國家醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)了125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，分布在29個省份，讓患者大病不出省。
    改革沒有終點，完善醫(yī)療體系依然需要長期努力。在8月30日國家衛(wèi)生健康委召開的推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委體改司司長楊建立表示，針對黨的二十屆三中全會對進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出的部署，下一步將加快建設(shè)分級診療體系，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，兼顧醫(yī)療服務(wù)供方和需方兩個方面。
醫(yī)改為人民的健康兜住了底，但如何兜牢社會保障這張大網(wǎng)，卻需要付出更多的努力。
    《決定》對健全社會保障體系作出全方位部署，提出"健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制"。
    "這是提升我國社會保障水平、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系的必要之舉，也是增進人民福祉、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。"中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，按照全會部署，要優(yōu)化制度設(shè)計，提高社會保險制度的包容性和適用性，分層分類分步將各種勞動者納入社會保險制度。
    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模在2億人左右，農(nóng)民工總量為2.98億人。據(jù)了解，目前，絕大多數(shù)省份已取消參保戶籍限制，各類靈活就業(yè)人員可在戶籍地或就業(yè)地參加養(yǎng)老保險；除個別超大城市外，大部分地區(qū)已落實持居住證參加醫(yī)療保險政策。為補齊部分勞動者工傷保險短板，在7省市平臺企業(yè)開展的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，已覆蓋886萬人。
    人力資源和社會保障部表示，未來將進一步深化社會保障制度改革，增強社會保障可及性，將更多的人群納入覆蓋范圍。擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準等，促進勞動力和人才流動。
    養(yǎng)老金關(guān)系著廣大老年人的生活品質(zhì)�！稕Q定》提出，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。
    中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛介紹，目前全國建立企業(yè)年金的企業(yè)僅有14萬多家，在全國數(shù)千萬家企業(yè)中只是一個零頭；覆蓋職工3000多萬人，只占參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險職工總數(shù)的7%。"在多層次養(yǎng)老保險體系方面，企業(yè)年金發(fā)展滯后，是其中的一個短板。而個人養(yǎng)老金制度是養(yǎng)老保險第三支柱的重要組成部分，實施一年多以來已吸引6000多萬人開戶。"
    為更好推行個人養(yǎng)老金制度，中國社會科學(xué)院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠建議，可以參考部分先發(fā)國家經(jīng)驗，適當(dāng)提高稅優(yōu)繳存額度，促進中青年人群繳存；放寬賬戶資金的領(lǐng)取限制，允許參與人在罹患重大疾病、長時間失業(yè)時領(lǐng)取賬戶中的全部或部分資金。

守護"一老一小"的決心與行動

    人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的五大特征之一。習(xí)近平總書記指出："我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。"
    2023年，我國65歲及以上老年人口比重提高到15.4%。以少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化為特征，我國人口發(fā)展面臨新形勢。"通過人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，其中積極應(yīng)對人口老齡化至關(guān)重要。"中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長趙忠撰文稱。
    記者注意到，此次《決定》將"健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系"單列一項，提出，"以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。"
    "生育率隨著人均收入水平的提高而趨于下降，是現(xiàn)代化過程中各國都會發(fā)生的規(guī)律性現(xiàn)象。"中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉強調(diào)，《決定》部署健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，正是適應(yīng)這一變化完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是新時代人口工作的頂層設(shè)計。具體來說，要樹立"大人口觀"、全人群和全生命周期觀念，把健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，同制定實施生育支持和激勵措施、強化就業(yè)優(yōu)先政策、完善基本公共服務(wù)體系和實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略等實現(xiàn)有機結(jié)合。
    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題，因時因勢調(diào)整優(yōu)化生育政策及其配套支持措施，為保持適度生育水平和人口規(guī)模、促進高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。同時，為了持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)公平性可及性，近年來，我國不斷加速擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面的政策部署。2013年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，將"堅持保障基本"作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基本原則，提出"確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)"。2019年，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）》，支持城市政府和企業(yè)合作開展面向廣大普通老年人的普惠型養(yǎng)老服務(wù)項目。《"十四五"國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》進一步對"擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面"作出部署。2023年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，推出國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，用清單化、標(biāo)準化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，成為發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)的重要抓手。
    今年4月初，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委修訂印發(fā)的《"十四五"積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》提出，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，增強兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平。緊接著，在4月中旬國務(wù)院新聞辦就宏觀經(jīng)濟形勢和政策舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，國家發(fā)展改革委積極貫徹落實，圍繞擴大增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量三個方面不斷改善"一老一小"服務(wù)。8月，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司副司長常鐵威在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上強調(diào)，聚焦堵點痛點，提升"一老一小"服務(wù)水平。國家發(fā)展改革委為更好滿足老年人多層次多樣化服務(wù)消費需求，牽頭編制并報請印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》。綜合利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、普惠養(yǎng)老專項再貸款等資金渠道，支持養(yǎng)老托育服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)。在一系列政策舉措的推動下，我國"一老一小"守護網(wǎng)正在加速織就。
    值得注意的是，對于公眾關(guān)心的延遲退休問題，《決定》提出，"按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革"。與黨的二十大報告相比，《決定》新增了"自愿""彈性"的表述。
    這一全民關(guān)注的改革最近也迎來了新的進展。9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定。
    職工達到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長也不超過3年。
    金維剛表示，"改革明確'自愿、彈性原則'，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。這也是延遲退休改革最大、最重要的一個特征。"他強調(diào)，對于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過渡。"退休年齡問題涉及經(jīng)濟社會方方面面，因此，延遲退休改革是一項系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。