近年來(lái)，天津以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)，扎實(shí)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)等“十項(xiàng)行動(dòng)”，奮力開(kāi)創(chuàng)天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的新局面。圖為中新天津生態(tài)城新貌。新華社

本報(bào)記者 | 荊文娜

    近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《中新天津生態(tài)城建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），確定了生態(tài)城打造以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)、以高附加值細(xì)分產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為特征的國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，提出了三方面20項(xiàng)主要指標(biāo)，到2035年使綠色發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
    《方案》立足新形勢(shì)新要求，從多個(gè)維度對(duì)下一階段中新天津生態(tài)城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)城）建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)升級(jí)版的目標(biāo)任務(wù)作出了全面系統(tǒng)部署。對(duì)此，相關(guān)專(zhuān)家展開(kāi)了熱議。

為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供示范

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)城是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重大合作項(xiàng)目，2013年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)在生態(tài)城設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)城建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個(gè)方面，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說(shuō)服力的回答，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供示范。
    中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽(yáng)表示，十多年以來(lái)，生態(tài)城認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津及生態(tài)城的重要指示精神，全力推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，從鹽堿荒灘蛻變成生態(tài)之城、智慧之城、幸福之城，成為生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、綠色發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)和綠色思想文化的策源地。
    據(jù)了解，《方案》提出，生態(tài)城要打造以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)、以高附加值細(xì)分產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為特征的國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，在綠色低碳產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用，在綠色低碳創(chuàng)新能力上發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，在綠色低碳開(kāi)放合作上發(fā)揮重要牽引作用。
    朱黎陽(yáng)認(rèn)為，《方案》細(xì)化了綠色產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展、資源能源與生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)與綠色生活等三個(gè)方面20項(xiàng)主要指標(biāo)，明確把綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，到2035年主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，表明了生態(tài)城堅(jiān)定不移走綠色低碳、生態(tài)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展之路的決心。
    “當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們要建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”朱黎陽(yáng)表示，8月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，提出將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式�！斗桨浮妨⒆阈滦蝿�(shì)新要求，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，重新布局生態(tài)城綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出打造以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)、以高附加值細(xì)分產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為特征的國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型探索新路徑。

明確六個(gè)方面29項(xiàng)主要任務(wù)

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮中新合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以體制機(jī)制建設(shè)為保障進(jìn)行工作部署，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)宜居、體制機(jī)制、文化教育等重點(diǎn)方向，明確了六個(gè)方面29項(xiàng)主要任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)突出，舉措有力。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《方案》主要體現(xiàn)了四個(gè)方面創(chuàng)新亮點(diǎn)：一是加快培育綠色產(chǎn)業(yè)，二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給，三是聚焦破解關(guān)鍵問(wèn)題，四是注重完善體制機(jī)制。
    《方案》提出，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！爱a(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，也是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，更是建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵任務(wù)�！敝炖桕�(yáng)表示，“生態(tài)城在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)格局過(guò)程中，堅(jiān)持綠色發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅線(xiàn)，發(fā)展形成了智能科技服務(wù)、文化健康旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出了一條綠色經(jīng)濟(jì)支撐城市發(fā)展的道路�！�
    針對(duì)《方案》提出的推動(dòng)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型，朱黎陽(yáng)表示，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，也是碳排放的主要來(lái)源。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，必須同步推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
    近年來(lái)，生態(tài)城積極推廣可再生能源使用，鼓勵(lì)綠電消費(fèi)，出臺(tái)“零碳工廠”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)低碳化、零碳化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域?qū)嶓w企業(yè)積極參加全綠電工廠建設(shè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。據(jù)介紹，生態(tài)城居住建筑100%安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，其熱水保證率達(dá)到80%。一汽豐田新能源工廠100%使用綠電，每年可減少碳排放約7.5萬(wàn)噸，相當(dāng)于造林約9萬(wàn)畝�！懊嫦蛭磥�(lái)，《方案》立足生態(tài)城發(fā)展實(shí)際，從提升能源利用效率、發(fā)展非化石能源、加強(qiáng)綜合能源管理、推廣綠電應(yīng)用四個(gè)方面，部署能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)。”朱黎陽(yáng)舉例說(shuō)，比如，在綠電應(yīng)用方面，《方案》提出到2035年，綠電占全社會(huì)用電比重達(dá)到近100%，并配套提出了一系列支撐措施，包括探索建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，探索開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證、使用綠電等。
    科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。《方案》提出，促進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新。對(duì)此，朱黎陽(yáng)表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為綠色低碳發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)�！啊斗桨浮窂募訌�(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)、強(qiáng)化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、構(gòu)建綠色低碳技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景四個(gè)方面，對(duì)生態(tài)城綠色低碳科技創(chuàng)新進(jìn)行了全面部署，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了肥沃的土壤�！�
    《方案》中還有一個(gè)任務(wù)是建設(shè)綠色低碳宜居韌性城市。在朱黎陽(yáng)看來(lái)，城市是人類(lèi)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，也是貫徹新發(fā)展理念的重要載體�！吧鷳B(tài)城從建城之初就將構(gòu)建和諧社會(huì)、打造宜居城市作為核心目標(biāo)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融，不斷提升群眾的幸福感、獲得感，打造‘城產(chǎn)人教’融合發(fā)展的城市新典范�！斗桨浮飞羁贪盐粘鞘邪l(fā)展規(guī)律，從城市建筑、生態(tài)空間、城市交通等多個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步提升生態(tài)城綠色低碳宜居韌性進(jìn)行了部署，提出全面推廣綠色低碳建筑，打造優(yōu)美生態(tài)空間，大力發(fā)展綠色交通，建設(shè)智慧城市，建設(shè)安全韌性城市等�！�

發(fā)揮合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)建設(shè)綠色低碳開(kāi)放合作新高地

    黨的二十屆三中全會(huì)提出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
    中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)政策研究室主任范瑩瑩表示，生態(tài)城作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重大合作項(xiàng)目，是世界上首個(gè)國(guó)家間合作開(kāi)發(fā)的生態(tài)城市�！斑^(guò)去十多年，中新雙方圍繞高水平合作，探索建立了一整套全新的區(qū)域合作開(kāi)發(fā)模式，形成了獨(dú)具特色的合作交流渠道，最大程度發(fā)揮了雙方政策、資金、資源等綜合優(yōu)勢(shì)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，生態(tài)城、雄安新區(qū)、北京通州以三角之勢(shì)起到支撐引領(lǐng)作用。在建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)的過(guò)程中，生態(tài)城要充分發(fā)揮在綠色低碳開(kāi)放合作上的重要牽引作用�！�
    在范瑩瑩看來(lái)，面向2035年，《方案》全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中新合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化中新兩國(guó)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融等方面的交流合作，導(dǎo)入新加坡優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)資源，持續(xù)拓展中新合作深度和廣度，將生態(tài)城打造成中國(guó)面向共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展綠色低碳技術(shù)成果交流、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要窗口。
    “要借助新加坡國(guó)際航運(yùn)樞紐、貿(mào)易中心和金融中心資源優(yōu)勢(shì)，依托天津港智慧近零碳碼頭，吸引新加坡航運(yùn)、海事等企業(yè)落地。同時(shí)，借鑒新加坡政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)的理念，完善相關(guān)體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，快速導(dǎo)入國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和龍頭企業(yè)�！狈冬摤搹�(qiáng)調(diào)，為了保障任務(wù)措施的落實(shí)，政府部門(mén)要強(qiáng)化政策支持和協(xié)調(diào)合作，企業(yè)要發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型的主體作用，公眾要踐行綠色低碳生活方式。