今年6月，中非工業(yè)論壇秘書長程志剛（中間握手的男士）到訪津巴布韋，與基礎(chǔ)設(shè)施與住建部副部長等官員會談。中非工業(yè)論壇/供圖

本報記者 | 成  靜

    2013年，習近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。非洲是共建“一帶一路”的歷史和自然延伸，是重要參與方。11年來，在共建“一帶一路”引領(lǐng)下，非洲交通、能源及新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目得以實施，中非雙邊貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重已超過20%，中國對非洲投資存量超過400億美元。2023年，中非貿(mào)易額達2821億美元，中國連續(xù)15年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。
    中非工業(yè)合作發(fā)展論壇（簡稱中非工業(yè)論壇，英文縮寫“CAIF”）作為中國和非洲友好國家于2000年共同創(chuàng)立的集體對話與合作機制，在推進和深化中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立誠信、安全、長效的中非工貿(mào)合作關(guān)系，以及促進中非共建“一帶一路”合作方面，都作出了自己獨特的貢獻。在2024年中非合作論壇峰會召開之際，記者對中非工業(yè)論壇秘書長程志剛進行了專訪，就如何進一步推動中非共建“一帶一路”合作進行了深入訪談。

“工業(yè)化是非洲通向現(xiàn)代化的必由之路”

    “中非工業(yè)合作發(fā)展論壇在過去16年里，推動1000多家中國企業(yè)到非洲投資興業(yè)，為非洲工業(yè)化發(fā)展作出了自己的貢獻。”2024年是中非工業(yè)合作發(fā)展論壇16周年，談起這16年的篳路藍縷，程志剛不無感慨：“做與非洲相關(guān)的工作必須要有情懷。”
    程志剛對記者表示，工業(yè)化是非洲通向現(xiàn)代化的必由之路，中非工業(yè)合作對于解決非洲經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題意義重大�！盎�礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)互通水平較差，制約了非洲的工業(yè)化進程。而中國在對非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，發(fā)揮了積極的推動作用�！�
    近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布的《中國—非洲國家共建“一帶一路”發(fā)展報告》2024版藍皮書指出，目前中國企業(yè)已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨干通訊網(wǎng)絡(luò)15萬公里。
    2015年12月4日，中國國家主席習近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上致辭時提出未來3年同非方重點實施的“十大合作計劃”，其中就包括“中非工業(yè)化合作計劃”，覆蓋了雙方在該領(lǐng)域合作上下游的各個核心環(huán)節(jié)，既有軟環(huán)境的營造，也有硬件設(shè)施的建設(shè)。
    2023年8月，中國發(fā)布《支持非洲工業(yè)化倡議》。中方愿支持非洲發(fā)展制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和可再生能源開發(fā)建設(shè)，加強對非知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化對非貿(mào)易便利化措施，擴大非洲優(yōu)質(zhì)工業(yè)制成品進口，呼吁加快全球金融體系改革并為非洲工業(yè)化提供金融支持。中方表示，將結(jié)合落實中非合作論壇“九項工程”、共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議，將有關(guān)合作資源向支持非洲工業(yè)化項目傾斜。
    程志剛認為，非洲是未來最具潛力的市場和產(chǎn)能合作的重要區(qū)域，當前的中非合作正處于大有所為的發(fā)展機遇期，而隨著中國幫助非洲實現(xiàn)工業(yè)化的計劃逐步落實，將有助于為非洲工業(yè)化進程“造血”，彌補非洲國家自然條件受限、資源稟賦不足的局面。一些工業(yè)領(lǐng)域的投資合作項目正在為這些國家增加稅收、增加就業(yè)、改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸“非洲制造”的增值鏈�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)深入對接非洲，將為非洲實現(xiàn)共同發(fā)展提供重要機遇。

“投資非洲的最佳時機已經(jīng)成熟”

    非洲擁有豐富的礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等資源，擁有文化和自然雙方面優(yōu)勢。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多能源礦產(chǎn)沒有開發(fā)、很多土地沒有得到有效使用，大部分地區(qū)仍然屬于貧困地區(qū)。然而，隨著中非合作關(guān)系的不斷深入，這一局面正在發(fā)生翻天覆地的變化。
    程志剛告訴記者，非洲大陸自貿(mào)區(qū)成立、中小企業(yè)快速發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，為非洲經(jīng)濟帶來了更多活力。非洲自貿(mào)區(qū)也將成為世界貿(mào)易組織成立以來成員國數(shù)量最多的區(qū)域自貿(mào)區(qū)，將覆蓋近13億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2.5萬億美元，預計到2050年還將再翻一番，屆時將成為世界經(jīng)濟新增長極。
    “投資非洲的最佳時機已經(jīng)形成。”程志剛分析說，中國經(jīng)濟發(fā)展到一定層面，溢出效應逐漸顯現(xiàn)。勞動力逐漸減少的大趨勢也決定了部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)不再適合國內(nèi)發(fā)展。而非洲本身勞動力充足，又需要資金投入，這就為中國資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一個很好的去處。通過這種投資和轉(zhuǎn)移，中國企業(yè)與非洲企業(yè)進行深入合作，可以開辟出一個共同的經(jīng)濟增長源。
    “更重要的是，非洲各國自身也有意愿發(fā)展工業(yè)化，促進經(jīng)濟發(fā)展，因而很多國家都制定了促進工業(yè)發(fā)展的計劃。近年來，非洲國家更是紛紛進行經(jīng)濟改革，改善營商環(huán)境，吸引外資。多國政府出臺了一系列鼓勵投資的優(yōu)惠政策，包括稅收減免、土地租賃優(yōu)惠等，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。”程志剛說，總之，在非洲投資具有諸多優(yōu)勢，無論是資源豐富、人口紅利、政策環(huán)境改善，還是創(chuàng)業(yè)成本低廉、文化多樣性和國際合作加強，都為投資者提供了難得的創(chuàng)業(yè)機會和無限可能。
    “中非工業(yè)論壇在支持企業(yè)，特別是中小企業(yè)進入非洲方面做了很多的工作。我們會根據(jù)企業(yè)的需求，為他們推薦一些政局相對穩(wěn)定、營商環(huán)境好、資源對口的非洲國家前去考察。如果企業(yè)決定在當?shù)赝顿Y，我們還會提供協(xié)助企業(yè)進行注冊、選址等服務�！背讨緞偨榻B說，在中非工業(yè)論壇機制下，他們已經(jīng)多次組織國內(nèi)企業(yè)到非洲考察，涉及建工、醫(yī)藥、工業(yè)制造、新能源等領(lǐng)域。而且，在莫桑比克、埃及、盧旺達、津巴布韋等國，都有相應企業(yè)計劃落地投資。
    不僅如此，中非工業(yè)論壇與中海宏圖集團聯(lián)合打造的非洲首個綜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（中贊宏圖產(chǎn)業(yè)園）于2023年5月啟動規(guī)劃設(shè)計，2024年1月開工建設(shè)。該園區(qū)占地7.5平方公里，位于贊比亞首都盧薩卡蒙巴行政區(qū)。
    程志剛告訴記者，盧薩卡是東部和南部非洲共同市場（簡稱“科邁薩”，共有21個成員國）總部秘書處所在地。得益于這樣優(yōu)越的地理位置，中贊宏圖產(chǎn)業(yè)園致力于打造成“三中心一基地”——東南非商品交易中心、東南非物流中心、東南非會議會展中心以及東南非產(chǎn)業(yè)制造基地。
    “未來，東南非的產(chǎn)品、交易、物流都將匯聚在這里。產(chǎn)業(yè)園會為來這里投資和搞貿(mào)易的企業(yè)提供一站式服務，解決所有的后顧之憂。我們甚至還將設(shè)立配套基金，為企業(yè)提供孵化等支持�！背讨緞傉f。

“人才是非洲工業(yè)化的必要條件之一”

    “目前，制約非洲工業(yè)化進程還有一個非常重要的因素，那就是人才儲備不夠�！背讨緞偡治龇Q，人才是非洲工業(yè)化的必要條件之一，特別是一定數(shù)量的技能型人才。
    中國一直致力于為非洲培養(yǎng)和輸入人才。中非建立了職業(yè)技能教育長效合作機制，實施“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，成立了中非職業(yè)教育聯(lián)合會。中國通過援建職業(yè)技術(shù)培訓學校、與當?shù)卦盒９步ā棒敯喙し弧钡确绞�，分享中國�?yōu)質(zhì)職業(yè)教育，為非洲培養(yǎng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的應用型技能人才。根據(jù)《中國—非洲國家共建“一帶一路”發(fā)展報告》2024版藍皮書的數(shù)據(jù)，截至2024年6月，中國已在非洲建成17個“魯班工坊”。
    中國還大力支持非洲培養(yǎng)急需人才，通過設(shè)立多個獎學金專項、成立南南合作與發(fā)展學院、實施"頭雁計劃"、組織舉辦援非培訓班、組織多所"一帶一路"稅務學院開展培訓等，為非洲國家培養(yǎng)政府管理人才及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇３�支持非洲�?yōu)秀青年來華學習以外，還開設(shè)"非洲留學生就業(yè)直通車"，支持非洲留學生回國后在中資企業(yè)就業(yè)。
    "中非工業(yè)論壇計劃在盧旺達建立一個東部職業(yè)技術(shù)人才培訓中心。"程志剛說，盧旺達人口密集，自然條件、營商環(huán)境都很好，有"非洲的小新加坡"之稱。該中心的設(shè)立，不僅能夠幫助盧旺達解決技術(shù)和就業(yè)問題，還能將培養(yǎng)的人才向周邊國家輸出。
    不僅如此，由于多年與非洲國家打交道，程志剛對非洲國家的情況極為熟悉。他認為，非洲大部分國家政局穩(wěn)定，適合年輕人去創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。"如今，越來越多的中國人開始了解非洲，走進非洲。就拿津巴布韋來說，從2023年到現(xiàn)在，僅僅一年多的時間，到當?shù)赝顿Y興業(yè)的華人就增加了1萬多人。粗略估算，增加了10%以上。而前面提到的中贊宏圖產(chǎn)業(yè)園，建成后也將解決2萬人的就業(yè)問題。"
    11年來，中非共建"一帶一路"合作實現(xiàn)了從理念到行動的轉(zhuǎn)化、從愿景到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同繁榮發(fā)展的良好局面，為非洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動力、新活力，為加快構(gòu)建中非命運共同體提供了重要支撐。
    關(guān)于未來的展望，程志剛這樣表示："未來，隨著非洲人口的急劇增加，將會形成一個巨大的消費市場。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大眾消費還是人才教育培養(yǎng)，都具有巨大的發(fā)展前景。未來3~5年，中國會有更多企業(yè)和年輕人去非洲創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、興業(yè)，國內(nèi)也會有更多的地方政府與非洲城市建立友好關(guān)系。我們要做好準備，擁抱機遇。