遼寧省朝陽縣中電500MW光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目遼寧省發(fā)展改革委/供圖

本報(bào)記者 | 成靜  施文郁

    縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。遼寧省委、省政府深諳發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于東北振興的重要意義，聚焦全力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)、打造新時(shí)代“六地”，帶領(lǐng)全省上下充分發(fā)揮縣域特色資源優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)改革創(chuàng)新，持續(xù)完善軟性支持，不斷提高硬件水平，使遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示，2023年，遼寧省41個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8140.1億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的26.9%。
    今年7月，遼寧省在全國率先召開了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，省委書記、省人大常委會(huì)主任郝鵬指出，要聚焦重點(diǎn)目標(biāo)、加快補(bǔ)齊短板，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
    從農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，到工業(yè)的智能化升級(jí)；從服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，到新興產(chǎn)業(yè)的嶄露頭角，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)正以多元化的發(fā)展路徑，奏響一曲激昂奮進(jìn)的發(fā)展樂章。

發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)  鍛造富民產(chǎn)業(yè)

    曾經(jīng)，作為重要的老工業(yè)基地，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的軌道上穩(wěn)步前行；如今，它們緊跟時(shí)代步伐，積極擁抱科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新浪潮。
    “我們的鋯產(chǎn)品主要應(yīng)用于核電、航天、航空、石油和化工等高端技術(shù)領(lǐng)域，工業(yè)級(jí)海綿鋯年產(chǎn)能可達(dá)5000噸，國內(nèi)市場占有率超55%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲及美、日、韓等國家和地區(qū)�！弊�落于朝陽市朝陽縣柳城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的遼寧華鋯新材料有限公司董事長楊輝說。
    朝陽縣結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，深耕有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，擁有有色金屬新材料規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.24億元，同比增長26.44%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重30.6%，海綿鋯、海綿鈦產(chǎn)量占國內(nèi)總產(chǎn)量的80%和10%以上，已成為全國最大的海綿鋯生產(chǎn)基地、全國重要的海綿鈦生產(chǎn)基地。
    “到‘十四五’末期，我們力爭將有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)建成百億產(chǎn)值的戰(zhàn)略性新興成長型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造國家級(jí)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)之都�！背�陽縣常務(wù)副縣長武丕春告訴記者。
    近日，沈陽市法庫縣舉辦的2024低空旅游嘉年華活動(dòng)迎來大批游客。游客們?cè)谕ê交�地的低空科普體驗(yàn)區(qū)內(nèi)觀看無人機(jī)展示，模擬操控飛行器、進(jìn)行飛行訓(xùn)練……沈陽通用航空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任蓋小威表示，法庫縣建有東北唯一的有人機(jī)與無人機(jī)融合運(yùn)行管理平臺(tái)，是東北地區(qū)規(guī)模最大的通用航空、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是全國唯一擁有應(yīng)答機(jī)編碼的通航機(jī)場，已連續(xù)舉辦了十屆國際飛行大會(huì)。經(jīng)過十余年的厚積蓄勢(shì)，法庫縣已成長為通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流互動(dòng)的重要平臺(tái)。
    “在低空賽道‘起飛’，要?dú)w功于沈陽的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。沈陽航空產(chǎn)業(yè)擁有沈飛、黎明、沈飛民機(jī)等國內(nèi)知名主機(jī)廠所及相關(guān)配套企業(yè)110余家，直接從事航空產(chǎn)業(yè)人員達(dá)4萬余人。建立了集民用飛機(jī)大部件轉(zhuǎn)包和零部件制造、通航整機(jī)和無人機(jī)整機(jī)、航空運(yùn)營服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈航空體系。”沈陽市市長呂志成表示。
    今日遼寧，不但工業(yè)發(fā)展一路高歌，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同樣風(fēng)生水起，在現(xiàn)代化的道路上闊步前行。
    走進(jìn)大連莊河市光明山鎮(zhèn)，淡淡的草莓甜香在空氣中彌漫。經(jīng)過多年發(fā)展，光明山鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以草莓為主的“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一戶一棚”特色農(nóng)業(yè)格局。在科學(xué)的種植管理和技術(shù)指導(dǎo)下，光明山鎮(zhèn)草莓平均年畝產(chǎn)達(dá)到5000~6000斤，2023年草莓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了10億元。
    “原先草莓成熟晚，賣不上高價(jià)，現(xiàn)在我們用新技術(shù)給草莓苗冷藏，并且在種植中嘗試國外的管理技術(shù)，效果非常好�，F(xiàn)在草莓成熟早，單價(jià)最高能賣到130元一斤。”光明山鎮(zhèn)光明山村草莓種植戶石成祖、李慧夫婦，早年在日本從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，2017年回到家鄉(xiāng)投身草莓種植事業(yè)，將國外所學(xué)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)了一座占地10余畝的草莓種植實(shí)驗(yàn)園區(qū)，還把高架扦插育苗、穴盤基質(zhì)育苗等技術(shù)傳授給周邊的種植戶，帶動(dòng)大家共同致富。
    “莊河大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，獲得了‘世界蜆庫’‘中國貝類產(chǎn)業(yè)之都’‘中國草莓之鄉(xiāng)’‘中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)’等稱號(hào)。莊河還是大連‘三農(nóng)’工作的主陣地、產(chǎn)糧大縣，農(nóng)業(yè)新技術(shù)使用面積超過90%，新品種覆蓋率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率近90%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上�！鼻f河市委常委、副市長王野表示。
    “遼寧省通過精準(zhǔn)科學(xué)引導(dǎo)，大力推進(jìn)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出打造一批特色農(nóng)業(yè)縣、建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)縣、培育一批文化旅游強(qiáng)縣、做強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體、提升一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一批優(yōu)勢(shì)品牌�！边|寧省發(fā)展改革委副主任夏成告訴記者。
    國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員潘彪在對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究后表示，近年來，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下四大亮點(diǎn)：
    一是整體發(fā)展勢(shì)頭迅猛，形成一批新的增長點(diǎn)。“今年上半年，多數(shù)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，一些縣域投資需求旺盛、消費(fèi)市場活躍，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量�！迸吮胝f。
    二是龍頭標(biāo)桿競相涌現(xiàn)，示范引領(lǐng)作用明顯。比如，2022年，瓦房店市經(jīng)濟(jì)總量邁過1000億元門檻，成為東北地區(qū)首個(gè)“千億縣”；2023年，莊河市、海城市經(jīng)濟(jì)總量雙雙突破600億元。
    三是比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。先后形成瓦房店軸承、海城菱鎂、興城泳裝、臺(tái)安白羽肉雞、康平塑編、清原文旅等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)培育縣域省級(jí)以上專精特新企業(yè)372家、專精特新“小巨人”企業(yè)116家，先后有5個(gè)縣市入圍國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。
    四是“強(qiáng)縣”和“富民”結(jié)合緊密，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高�！案骺h市重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出一大批工作崗位，有效促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，加速以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程�！迸吮胝f。

完善基礎(chǔ)設(shè)施  喜迎五湖賓朋

    沿?fù)峤鹁�公路一路向東南，車子逐漸駛?cè)霌犴樖袚犴樋h鄉(xiāng)村振興示范帶。一路上，周道如砥，民居錯(cuò)落，第一次前來的人們無不為這喜人的鄉(xiāng)村風(fēng)貌所贊嘆。
    這背后，是撫順縣將示范帶創(chuàng)建作為全縣“一號(hào)工程”的高度重視。近年來，撫順縣深入實(shí)施人居環(huán)境凈化整治，全面推進(jìn)硬化、綠化、美化、亮化工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最大限度保護(hù)大伙房水庫水源地，全面提升示范帶生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)了村莊風(fēng)貌與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰�！叭珖�村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“四好農(nóng)村路全國示范縣”等榮譽(yù)即是對(duì)撫順縣鄉(xiāng)村振興示范帶發(fā)展的肯定和注腳。
    “遼寧省扎實(shí)推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施老舊燃?xì)狻⒐┧�、供熱、排水老舊管網(wǎng)改造工程，推動(dòng)27個(gè)縣實(shí)施老舊小區(qū)更新改造，共更新改造縣城老舊管網(wǎng)1284公里，縣城綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)�！毕某烧f，目前，共創(chuàng)建美麗宜居村1020個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶23條，排查清理積存垃圾點(diǎn)位10.84萬處，建設(shè)改造農(nóng)村公路5643公里。持續(xù)推動(dòng)4個(gè)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、18個(gè)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)省級(jí)以上財(cái)政資金4.35億元，扶持600多個(gè)行政村發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。幫助全省18.8萬脫貧人口務(wù)工。
    完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的縣城風(fēng)貌促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也吸引了來自四海八方的游客。
    今年6月，長山群島旅游度假區(qū)獲評(píng)成為全國首個(gè)群島型國家級(jí)旅游度假區(qū)，這也是遼寧省唯一一個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)。
    在這里，既可以漫步沙灘，欣賞迷人海景，又可以深入島內(nèi)，探尋歷史。
    “近年來，長�？h以創(chuàng)建長山群島國家級(jí)旅游度假區(qū)為重要抓手，先后實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景觀建設(shè)、旅游秩序規(guī)范、旅游環(huán)境提升等攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推進(jìn)自然生態(tài)、文體賽事、鄉(xiāng)村振興與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的催化、提升作用，促進(jìn)生態(tài)文化旅游功能全面增強(qiáng)，提升當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷墨@得感、幸福感。”長�？h文旅局副局長潘晨旭告訴記者，長�？h成功吸引了來自全國各地的眾多游客，2023年全年上島游客約130萬人次、旅游綜合收入15.6億元。
    “遼寧全省縣域優(yōu)質(zhì)文旅資源星羅棋布，擁有A級(jí)以上景區(qū)316家,省級(jí)以上旅游度假區(qū)24家、全域旅游示范區(qū)15家、旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）116家�！边|寧省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2023年，全省縣域接待游客人次占全省總量33.2%，同比增長147.8%，旅游綜合收入占全省總量27.1%，同比增長168.6%。
    美麗的自然風(fēng)光加上完備的基礎(chǔ)設(shè)施，組合成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)引擎，驅(qū)動(dòng)著各縣域經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升、社會(huì)效益步步提高。

優(yōu)化扶持政策  增強(qiáng)軟性關(guān)懷

    在推動(dòng)各縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的征程上，遼寧省給予了強(qiáng)有力的支持，力度之大令人矚目。
    潘彪告訴記者，從2022年《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，到最近出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》，是從“夯基壘臺(tái)”到“立柱架梁”的跨越，兩份文件搭建了遼寧支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
    “對(duì)發(fā)展好的縣域，獎(jiǎng)勵(lì)可謂‘真金白銀’�！迸吮胝f，比如，每年遴選5個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣,給予每個(gè)縣1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),用于工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)；每年遴選5個(gè)特色農(nóng)業(yè)縣,給予每個(gè)縣1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),用于特色農(nóng)業(yè)縣建設(shè)；每年遴選3個(gè)文化旅游強(qiáng)縣,給予每個(gè)縣500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),用于文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)。
    “今年，我們按照考評(píng)辦法和結(jié)果，對(duì)剛剛評(píng)出的12個(gè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，各獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元�！毕某烧f。
    扎實(shí)的措施和實(shí)在的獎(jiǎng)勵(lì)讓各縣倍感振奮、摩拳擦掌。
    “近年來，瓦房店市不斷加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)軸承等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。全力以赴推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，2023年共謀、招、推、建500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，總投資2902億元�！蓖叻康晔形�常委、副市長任傳英告訴記者。
    民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。良好的營商環(huán)境則是吸引企業(yè)前來投資落戶的法寶，也因此成為縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的重要保障。
    遼寧雨森衛(wèi)生用品有限公司于2018年落戶遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由于不斷推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，通過引入精細(xì)化設(shè)備DCS管理系統(tǒng)、國內(nèi)外先進(jìn)的高速紙機(jī)制造機(jī)組、全自動(dòng)化生產(chǎn)線及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間等，年產(chǎn)能由最初的6萬噸增長到如今的16萬噸，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
    “目前，雨森二期項(xiàng)目正在推進(jìn)，計(jì)劃總投資20億元，建設(shè)年產(chǎn)18.5萬噸生活用紙及6萬噸非織造項(xiàng)目。”臺(tái)安縣常務(wù)副縣長潘軍勇表示，臺(tái)安把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”，實(shí)行由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目主辦責(zé)任人的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)包保制度，成立臺(tái)安縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到開工建設(shè)直至竣工投運(yùn)，做好全方位、全過程的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作�！拔覀円�用各項(xiàng)貼心服務(wù)，讓企業(yè)‘來了不想走，投了還想投’�！�
    在優(yōu)化營商環(huán)境方面，各縣域可謂“八仙過海，各顯神通”。海城市深入開展“我為企業(yè)解難題”大比武，為企業(yè)在謀項(xiàng)目、拓市場、搶訂單等十個(gè)方面提供服務(wù)，解決企業(yè)問題6487件，幫助企業(yè)獲得訂單238.8億元。本溪滿族自治縣緊盯企業(yè)需求，三年來為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)5.35億元。同時(shí)，幫助旅游企業(yè)解決人才短缺難題，三年來引進(jìn)中高級(jí)旅游管理人才30人以上。2023年，全縣重點(diǎn)景區(qū)接待游客人次和收入同比增長近3倍。
    站在時(shí)代的瞭望塔上，俯瞰遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全景，既能看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在傳承中煥發(fā)新生，又能目睹新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般崛起。這里，不僅有智慧與汗水的交融，更有夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的交匯。每一個(gè)縣域，都像是一位勇敢的開拓者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上披荊斬棘，勇往直前，共同鑄就遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的輝煌未來。