上下樓就是上下游 產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈
——“三個(gè)一批”項(xiàng)目為王的鶴壁經(jīng)驗(yàn)
本報(bào)記者 | 張洽棠 王健生 甄敬怡
1月2日，2024年元旦假期后的首個(gè)工作日，河南省舉辦第十一期“三個(gè)一批”（簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批）項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以大抓項(xiàng)目吹響新年拼經(jīng)濟(jì)的第一聲號(hào)角，為一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”提供強(qiáng)力支撐。
在“三個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)中，鶴壁表現(xiàn)尤為亮眼。作為因煤而興，也曾“一煤獨(dú)大”的老工業(yè)基地和資源型城市，鶴壁通過(guò)大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)、加快布局新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重由原先的90%以上降到10%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升至五成以上，一升一降，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
那么，“三個(gè)一批”項(xiàng)目是如何出爐運(yùn)作的？近日，本報(bào)記者赴鶴壁進(jìn)行實(shí)地調(diào)研采訪，充分感受到“三個(gè)一批”項(xiàng)目從謀劃、落地到實(shí)施的全過(guò)程，體驗(yàn)了以鶴壁體系、鶴壁速度、鶴壁服務(wù)所形成的“三位一體”鶴壁經(jīng)驗(yàn)。
統(tǒng)籌調(diào)度與制度創(chuàng)新：打通項(xiàng)目推進(jìn)“任督二脈”
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。“三個(gè)一批”的成功實(shí)施，離不開(kāi)鶴壁市委、市政府的頂層設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，鶴壁新開(kāi)工項(xiàng)目488個(gè)、總投資2062億元，贊宇科技中原日化產(chǎn)業(yè)園、龍宇聚甲醛、特創(chuàng)生物基可降解材料生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建成投用。
鶴壁市委書(shū)記趙宏宇對(duì)本報(bào)記者表示，“三個(gè)一批”的第一步在于高效統(tǒng)籌抓調(diào)度。鶴壁建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“1+3”工作推進(jìn)機(jī)制，成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)的“三個(gè)一批”工作指揮部，下設(shè)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效3個(gè)專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“三個(gè)一批”活動(dòng)開(kāi)展。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“比亮看”等舉措，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”協(xié)調(diào)，每月到分包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助項(xiàng)目紓困解難，確保項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。強(qiáng)化問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦和銷號(hào)管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬、定期報(bào)進(jìn)度、下發(fā)督辦函、現(xiàn)場(chǎng)督辦，直至問(wèn)題解決。
除了有效調(diào)度外，改革創(chuàng)新也不可或缺。
鶴壁市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李可對(duì)本報(bào)記者講述了一個(gè)案例。鶴壁市山城區(qū)引進(jìn)年產(chǎn)3萬(wàn)噸纖維素醚項(xiàng)目，占地140余畝。對(duì)此，鶴壁市自然資源和規(guī)劃局和山城區(qū)政府成立工作專班，跟蹤保障項(xiàng)目用地需求，項(xiàng)目用地從鶴壁市政府出具請(qǐng)示文件到獲得省政府批復(fù)僅用了26天時(shí)間。土地出讓采用“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，河南金碩科技有限公司競(jìng)得土地后簽訂土地出讓合同和承諾書(shū)，審批按照“容缺受理+告知承諾”進(jìn)行，從提出申請(qǐng)到核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證僅用時(shí)兩天，較約定開(kāi)工時(shí)間提前30天以上。項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)至投料試生產(chǎn)比原計(jì)劃工期提前近6個(gè)月。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將成為國(guó)內(nèi)最大的纖維素醚生產(chǎn)線。
這正是推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革提升產(chǎn)業(yè)用地周轉(zhuǎn)效率的成果。鶴壁市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林鴻嘉對(duì)本報(bào)記者介紹，2021年底，鶴壁市政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，在各縣區(qū)推行工業(yè)用地“帶標(biāo)”出讓，有效降低了企業(yè)前期拿地成本。創(chuàng)新探索跨階段事項(xiàng)并聯(lián)審批實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可同天辦結(jié)。
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革只是第一步，在項(xiàng)目審批上進(jìn)行合規(guī)創(chuàng)新是“續(xù)招”。鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹了鶴壁市圍繞第四期“三個(gè)一批”全市開(kāi)工主會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目——總投資50億元的京富電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目手續(xù)辦理開(kāi)展探索創(chuàng)新的情況。在項(xiàng)目手續(xù)辦理“孕育期”，由鶴壁市發(fā)展改革委等10個(gè)市直單位與項(xiàng)目所在地示范區(qū)，打破部門(mén)界限，跨級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)商會(huì)商，共同梳理項(xiàng)目全流程需要辦理的審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目量身編制前期手續(xù)辦理“甘特圖”（即進(jìn)度圖），中介服務(wù)提前介入，圖紙審查提前審核，相關(guān)費(fèi)用提前計(jì)算，審批部門(mén)提前對(duì)接，確保項(xiàng)目材料緊跟審批步驟，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可同天辦結(jié)，有力推動(dòng)了21個(gè)審批事項(xiàng)無(wú)縫銜接、壓茬辦理、按期辦結(jié)。項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工不足兩個(gè)月，審批手續(xù)辦理時(shí)間累計(jì)僅10個(gè)工作日，跑出了項(xiàng)目審批“加速度”，探索形成了“協(xié)商會(huì)商+并聯(lián)審批”項(xiàng)目審批新模式，為重大項(xiàng)目手續(xù)辦理探索了新路徑。
鶴壁市推進(jìn)分階段施工許可+承諾告知改革加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理；建立“卡殼幫辦”工作機(jī)制，為項(xiàng)目審批提供兜底服務(wù)……一系列“組合拳”配套措施，讓項(xiàng)目推進(jìn)順暢有序。
作為河南省項(xiàng)目手續(xù)辦理的“改革先鋒隊(duì)”，鶴壁市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，鶴壁在河南省率先推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，以供地、開(kāi)工、竣工為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，對(duì)審批流程進(jìn)行重塑性改革，審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。創(chuàng)新開(kāi)展重大項(xiàng)目審批服務(wù)“擂臺(tái)賽”，形成了以“協(xié)商會(huì)商+并聯(lián)審批”的審批服務(wù)新模式，項(xiàng)目手續(xù)辦理“一路綠燈”。
積極謀劃與戰(zhàn)略儲(chǔ)備：為滾動(dòng)實(shí)施提供“源頭活水”
手中有糧，心中不慌。在統(tǒng)籌調(diào)度之下，創(chuàng)新模式抓謀劃是下一項(xiàng)基本任務(wù)。
鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人介紹了鶴壁工程技術(shù)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目的情況，該項(xiàng)工作在2021年納入鶴壁市“十四五”規(guī)劃，社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)謀劃小組謀劃了總投資29.9億元的鶴壁工程技術(shù)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目，并納入了專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)，鶴壁市委、市政府高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，結(jié)合專項(xiàng)債券政策投向，積極申報(bào)資金支持，并組織市直各審批職能部門(mén)加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。2022年6月29日，該項(xiàng)目成功發(fā)行專項(xiàng)債券資金5億元，7月12日便舉行了開(kāi)工儀式，2023年9月一期工程建成并已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)招生。
其實(shí)，鶴壁工程技術(shù)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目只是眾多“三個(gè)一批”項(xiàng)目的一個(gè)縮影。
對(duì)于全局的謀劃，趙宏宇表示，鶴壁錨定國(guó)家政策導(dǎo)向和省重點(diǎn)、“三個(gè)一批”項(xiàng)目遴選重點(diǎn)領(lǐng)域等，以鶴壁市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新采取“政策+項(xiàng)目+謀劃小組”模式，由鶴壁市發(fā)展改革委、市直相關(guān)部門(mén)和8個(gè)縣區(qū)（功能區(qū)），共同組建了11個(gè)分領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃小組，以政策培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取等為主要內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取比拼活動(dòng)，形成“11+N+8”市、縣區(qū)（功能區(qū)）聯(lián)動(dòng)比拼機(jī)制，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。2023年共謀劃各類項(xiàng)目2242個(gè)、總投資6049.4億元，為項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)實(shí)施提供了“源頭活水”。分類建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目成熟度，排出項(xiàng)目先后順序，強(qiáng)化要素配置，完善前期手續(xù)，提升項(xiàng)目可實(shí)施度。
而在實(shí)施層面，李可表示，鶴壁搶抓國(guó)家布局新興產(chǎn)業(yè)、增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等政策機(jī)遇，編印項(xiàng)目謀劃工作指南，創(chuàng)新生成“政策寶”二維碼，組織有關(guān)部門(mén)運(yùn)用“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”對(duì)謀劃項(xiàng)目進(jìn)行策劃生成，提升項(xiàng)目成熟度，為項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和接續(xù)實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
走進(jìn)位于鶴壁科創(chuàng)新城的航天宏圖華中總部衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)中心，一張張高精度三維實(shí)景圖，讓記者直觀感受到鶴壁市實(shí)時(shí)更新的城市信息實(shí)景，頗有“一屏觀天下”的感覺(jué)。記者在驚嘆之余不禁感嘆，作為“四線小城”的鶴壁，是擁有什么特質(zhì)能吸引來(lái)“高大上”的衛(wèi)星項(xiàng)目？
河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理陳思豫對(duì)本報(bào)記者表示，以全國(guó)首個(gè)“空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，鶴壁市主動(dòng)對(duì)接航天宏圖，并制定了基金支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等一攬子支持政策。航天宏圖經(jīng)多次交流溝通和實(shí)地調(diào)研，一致認(rèn)為鶴壁是航天項(xiàng)目的理想目的地，華中總部、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目隨后簽約落地。
鶴壁市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，在航天宏圖落地后，鶴壁充分發(fā)揮航天宏圖的“磁吸效應(yīng)”，謀劃招引了天章衛(wèi)星智造基地、中科天問(wèn)衛(wèi)星太陽(yáng)能電池板等17家上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚扎根，實(shí)現(xiàn)從“單個(gè)項(xiàng)目”到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的轉(zhuǎn)變。
對(duì)于選取衛(wèi)星項(xiàng)目作為儲(chǔ)備，鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是邁入全互聯(lián)時(shí)代涌現(xiàn)的前沿新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)滲透強(qiáng)、場(chǎng)景覆蓋廣、需求增長(zhǎng)快，處于高速成長(zhǎng)期，正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎。
同時(shí)，做實(shí)項(xiàng)目前期工作提升儲(chǔ)備質(zhì)量。林鴻嘉表示，鶴壁市把成熟度作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持凡是入庫(kù)項(xiàng)目必須落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、必須落實(shí)要素配置方案、必須落實(shí)前置審批手續(xù)，并建立了項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，高質(zhì)量做好項(xiàng)目可研等前期審批要件，切實(shí)提高項(xiàng)目可實(shí)施度。
招商引資與聚鏈成群：“簽約一批”落地生根
1969年10月，3個(gè)街道辦被服加工小組的10名家庭婦女組建了“鶴壁市帆布油漆制品廠”，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)探索，這便是天海集團(tuán)的前身。在1978年6月轉(zhuǎn)產(chǎn)更名為鶴壁市汽車電器廠后，天海牢牢扎根汽車電子電器領(lǐng)域。2014~2021年，天海立足于智能化布局，打造高端產(chǎn)能平臺(tái)、高端研發(fā)平臺(tái)和高端市場(chǎng)平臺(tái)。
天海集團(tuán)副總裁、董事會(huì)秘書(shū)劉豐周對(duì)本報(bào)記者表示，作為鶴壁市汽車電子電器產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，天海積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，利用產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，向系列“卡脖子”工程發(fā)起技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。協(xié)同組建鶴壁汽車電子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯聚汽車電子及零部件企業(yè)358家，形成涵蓋汽車電子、汽車模具、裝備制造、線束材料等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群，將電子電器產(chǎn)業(yè)打造成鶴壁的“城市名片”。
天海是一個(gè)本土企業(yè)發(fā)展壯大的縮影，而更多外來(lái)企業(yè)的落地生根，讓“簽約一批”聚鏈成群塑造生態(tài)的效應(yīng)更加凸顯。
來(lái)到尼龍新材料產(chǎn)業(yè)化基地的龍頭企業(yè)中維化纖，各種尼龍制品琳瑯滿目。“特種尼龍66系列直徑只有頭發(fā)絲的三分之一，卻能承受10公斤的拉力10年不斷裂，我們是目前國(guó)內(nèi)唯一掌握尼龍66安全氣囊絲生產(chǎn)技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)。”中維化纖股份有限公司副總經(jīng)理王海倫對(duì)本報(bào)記者表示。
鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“企業(yè)活力+資本助力+政府公信+產(chǎn)業(yè)鏈”的獨(dú)特招商模式，鶴壁先后引進(jìn)了北京邦維、浙江茂弘等11家企業(yè)、25個(gè)上下游項(xiàng)目，打造出完整的尼龍產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成核心原材料園、工品園、軍品園、民品園和尼龍產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“一區(qū)四園一學(xué)院”發(fā)展格局。2023年10月，華峰集團(tuán)和中化資本創(chuàng)投攜手入股中維化纖，行業(yè)巨頭的加持讓尼龍66下游應(yīng)用型企業(yè)落戶尼龍小鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)更加凸顯。
鏈?zhǔn)讲季�、兵團(tuán)作戰(zhàn)，開(kāi)放招商展現(xiàn)“新作為”。趙宏宇表示，樹(shù)牢一線重用干部導(dǎo)向，抽調(diào)9名科級(jí)、36名股級(jí)年輕優(yōu)秀干部，成立信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)鏈招商組，組建15個(gè)招商兵團(tuán)，全力開(kāi)展“專職專業(yè)”招商。秉持“龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群打造”發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)衛(wèi)星、信創(chuàng)等“鏈主”“鏈上”企業(yè)，編制“四圖譜”“六清單”，以定向掛職、基金入股、場(chǎng)景賦能、研究院助力等形式，推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。
招商引資是地方政府的重要抓手，而精準(zhǔn)性和閉環(huán)性則在很大程度上影響各地招引的成效，對(duì)此，鶴壁有著自己的思考與做法。
李可表示，鶴壁建立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+營(yíng)商環(huán)境+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”招商體系，以“4+2”開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分類，繪制43套招商圖譜，設(shè)立京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等6個(gè)駐地招商組，滾動(dòng)實(shí)施首季“開(kāi)門(mén)紅”集中簽約、云招商“雙月會(huì)戰(zhàn)”、開(kāi)放招商百日攻堅(jiān)暨承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)放招商百日沖刺暨承接滬蘇魯閩浙沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)招商行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展比洽談拼聚焦、比簽約拼質(zhì)量、比開(kāi)工拼投產(chǎn)、比體量拼貢獻(xiàn)、比鏈條拼生態(tài)“五比五拼”行動(dòng)，招商引資成效顯著。2023年新簽約項(xiàng)目306個(gè)、總投資1688億元，新落地項(xiàng)目210個(gè)、總投資1398億元，引進(jìn)省外資金完成目標(biāo)進(jìn)度和增速分別位居全省第一、第三。
以招商添活力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建開(kāi)放招商領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、6個(gè)駐地招商組一線對(duì)接、8個(gè)縣區(qū)小分隊(duì)合力推進(jìn)的“1+6+8”招商格局，建立駐地招商、多方聯(lián)動(dòng)等開(kāi)放招商“1+9”工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施招商項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、臺(tái)賬化管理。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)為方向，突出延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，招引上下游配套項(xiàng)目，構(gòu)建生產(chǎn)要素完備、上下游聯(lián)系緊密、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條編制了功能性新材料尼龍產(chǎn)業(yè)園、聚氨酯產(chǎn)業(yè)園等43本招商圖譜，按圖索驥，精準(zhǔn)招商。依托鶴壁市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)協(xié)助招商的主觀能動(dòng)性，在其上游原料、中游配套、下游客戶等合作伙伴中篩選梳理出若干目標(biāo)企業(yè)，開(kāi)展以商招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一花引來(lái)百花開(kāi)”。
落地開(kāi)花與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：“開(kāi)工一批”提速增量
龍芯中科是中國(guó)科學(xué)院牽頭成立的高新技術(shù)企業(yè)，承擔(dān)著以“龍芯”研發(fā)突破保障國(guó)家芯片安全的重要使命，在全球“芯片荒”的背景下，芯片封裝項(xiàng)目作為“龍芯”處理器研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一環(huán)，項(xiàng)目早落地一天，企業(yè)的市場(chǎng)份額就可能多搶占一分。
龍芯中科（鶴壁）技術(shù)有限公司副總經(jīng)理王志成對(duì)本報(bào)記者表示，為推動(dòng)項(xiàng)目快落地早達(dá)效，鶴壁在百佳產(chǎn)業(yè)園為其量身打造定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房，供水供電配套設(shè)施一步到位，簽約后僅用5個(gè)月就完成了一期工程的設(shè)備安裝和生產(chǎn)調(diào)試，順利實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，是同類芯片項(xiàng)目中建設(shè)速度最快的。
王海倫也有同樣的感觸，他對(duì)本報(bào)記者表示，中維化纖在2015年豫滬產(chǎn)業(yè)對(duì)接中，看重鶴壁新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及下游產(chǎn)業(yè)——汽車零部件產(chǎn)業(yè)和特種紡織產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展基礎(chǔ)，成功落地鶴壁。
中維化纖落地后，政府用心服務(wù)，企業(yè)真心干事，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，“鏈”上發(fā)力釋放了“磁吸效應(yīng)”，經(jīng)過(guò)7年時(shí)間，先后建設(shè)了尼龍66特種纖維、單兵攜行具、高鐵軌道扣配件等25個(gè)項(xiàng)目，由一條尼龍66生產(chǎn)線裂變成20多個(gè)系列產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，鶴壁尼龍新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)中生有、從無(wú)到有、從小到大。
隨著眾多項(xiàng)目在鶴壁“落地開(kāi)花”，土地、物流等要素供需是否匹配將直接影響項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展。
贊宇科技中原日化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目屬于河南省重點(diǎn)項(xiàng)目，位于鶴壁寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為寶潔、聯(lián)合利華、納愛(ài)斯、藍(lán)月亮、白貓、威萊等30余家國(guó)內(nèi)外知名日化企業(yè)提供高品質(zhì)原材料和高端產(chǎn)品。
河南贊宇科技有限公司總經(jīng)理葛贊對(duì)本報(bào)記者表示，產(chǎn)業(yè)園建成后將成為全國(guó)最大、品種最全的日化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)一批上下游產(chǎn)品及包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配套企業(yè)也將落戶寶山，帶動(dòng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)值500億元的日化產(chǎn)業(yè)集群，真正實(shí)現(xiàn)“落地一家企業(yè)，帶來(lái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的良好效果。
贊宇科技的成功正是鶴壁推行“專業(yè)化園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房”供地模式的結(jié)果，做到項(xiàng)目等設(shè)備安裝即投產(chǎn)。
趙宏宇表示，鶴壁為破解項(xiàng)目落地慢、產(chǎn)業(yè)不聚集等突出問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)了一批專業(yè)園區(qū)，讓項(xiàng)目以租賃、購(gòu)買等方式按“鏈”入園上樓，不僅免去了土地審批等繁瑣手續(xù)，還跨過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，有效提速項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間，也促進(jìn)了同類產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，實(shí)現(xiàn)了“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。
典型案例可以參考淇濱區(qū)的做法。鶴壁市淇濱區(qū)副區(qū)長(zhǎng)翁全華對(duì)本報(bào)記者表示，淇濱區(qū)秉持“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃百佳、千慧、萬(wàn)和、億豐、兆發(fā)、應(yīng)急、經(jīng)邦等“5+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。專業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，使企業(yè)跨過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，大幅縮減項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，有效提速項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效時(shí)間。
鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，“開(kāi)工一批”增量提速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。深化審批改革、提升服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新舉措保障項(xiàng)目建設(shè)“一路綠燈”。京東落地鶴壁的第一個(gè)項(xiàng)目京東（鶴壁）亞洲一號(hào)，8個(gè)月建成投用、在全國(guó)74個(gè)同類項(xiàng)目中進(jìn)度最快，耕德電子產(chǎn)業(yè)園兩年工期7個(gè)月完成，海爾鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)月實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。“開(kāi)工一批”項(xiàng)目快速建設(shè)，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，衛(wèi)星互聯(lián)、信創(chuàng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘占先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)三年全省第二，因產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效明顯，兩次獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。
載體助力與管家服務(wù)：“投產(chǎn)一批”質(zhì)效雙優(yōu)
強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈的打造離不開(kāi)平臺(tái)載體的助力，這得益于鶴壁政府的全體系支撐。
趙宏宇表示，鶴壁出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+8”政策體系，全面深化“三化三制”和“管委會(huì)+公司”改革，鶴壁國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在2022年全國(guó)綜合考核中，由103位躍升至第44位，全省9個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)排名第二，入選首批省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)�？苿�(chuàng)新城加速崛起，已入駐高新技術(shù)企業(yè)24家、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)57家、國(guó)家科技型中小企業(yè)105家，獲批全省首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，鶴壁智慧島在全省首批掛牌，高層次人才資源不斷集聚，一流創(chuàng)新生態(tài)加快形成，2023年完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額突破200億元。“投產(chǎn)一批”質(zhì)效雙優(yōu)，經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。
李可表示，“中原光谷”先后孵化高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)15家，形成以中原光谷孵化器為引導(dǎo)、以仕佳集成芯片中試基地為支撐的光電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙優(yōu)，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。
眾所周知，政府支撐和配套服務(wù)做得好不好，來(lái)自經(jīng)營(yíng)主體的口碑評(píng)價(jià)是最有說(shuō)服力的，本報(bào)記者在采訪調(diào)研過(guò)程中，聽(tīng)到最多的是對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的贊不絕口。
“之前搞項(xiàng)目建設(shè)，需要花30%的精力對(duì)外協(xié)調(diào)，有了服務(wù)管家后，從用電用工對(duì)接到協(xié)調(diào)職工宿舍，從申請(qǐng)消防許可到辦理環(huán)保手續(xù)，項(xiàng)目院墻外的事情都由服務(wù)管家包辦，天海高端線束工業(yè)園三期從開(kāi)工到投產(chǎn)用了不到6個(gè)月，這種建設(shè)速度我們之前想都不敢想。”劉豐周如是說(shuō)。
劉豐周表示，公司的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣拇罅χС�。�?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境就是軟實(shí)力。2022年投建天海環(huán)球高端線束工業(yè)園三期項(xiàng)目，鶴壁市、區(qū)政府安排“五位一體服務(wù)管家”積極與天海對(duì)接，提供了細(xì)致周到的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃設(shè)計(jì)、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見(jiàn)效。
本報(bào)記者來(lái)到美瑞聚氨酯產(chǎn)業(yè)園一體化項(xiàng)目，只見(jiàn)工地上熱火朝天。
“2023年上半年時(shí)這一片還是小山丘，現(xiàn)在不僅地平了，項(xiàng)目設(shè)備也已經(jīng)到位了，即將投產(chǎn)，這都?xì)w功于鶴壁市政府的高效率。”美瑞科技（河南）有限公司副總經(jīng)理郭少紅對(duì)本報(bào)記者表示。
據(jù)了解，聚氨酯是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)中俗稱“貴族化工”，廣泛應(yīng)用于航空航天、國(guó)防、醫(yī)療、智能穿戴等高精尖領(lǐng)域，技術(shù)長(zhǎng)期被德國(guó)巴斯夫、美國(guó)杜邦等國(guó)外少數(shù)公司壟斷。以美瑞核心產(chǎn)品為依托，利用本項(xiàng)目的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，圍繞聚氨酯產(chǎn)業(yè)，逐步形成從基礎(chǔ)化學(xué)品到高端新材料的上下游一體化園區(qū)。
優(yōu)化服務(wù)抓保障。鶴壁市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，鶴壁選派“五位一體”服務(wù)管家4377名，確保企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“足不出戶”享受融資、法律、治安等專業(yè)化服務(wù)，“有事找管家”成為鶴壁品牌，全國(guó)首個(gè)企業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)《鶴壁市“五位一體”企業(yè)服務(wù)規(guī)范》完成主體標(biāo)準(zhǔn)編制。
林鴻嘉表示，鶴壁著力在提升服務(wù)質(zhì)效上下功夫，主動(dòng)為項(xiàng)目破瓶頸、解難題。圍繞項(xiàng)目謀劃、實(shí)施、投產(chǎn)、達(dá)效全過(guò)程，鶴壁構(gòu)建常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，完善全流程服務(wù)體系，以服務(wù)之“優(yōu)”，促項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”。
除了服務(wù)保障之外，還有資金支持。劉豐周表示，鶴壁市區(qū)政府圍繞疫情后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支持出臺(tái)了系列政策，并開(kāi)展了系列政策解讀，幫助企業(yè)申報(bào)和落實(shí)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
“下一步，我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全工作機(jī)制，全面掀起抓項(xiàng)目、促投資、增動(dòng)能的新熱潮，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。”李可的話擲地有聲。
趙宏宇表示，從鶴壁抓“三個(gè)一批”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，把握國(guó)家政策取向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)需求導(dǎo)向是謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的核心之道，堅(jiān)持提前介入、審批前置、做熟前期是推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工快建設(shè)的關(guān)鍵之舉，強(qiáng)化要素供給、主動(dòng)服務(wù)調(diào)度是提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效的重要保障。堅(jiān)持發(fā)展以項(xiàng)目為導(dǎo)向、工作以項(xiàng)目論英雄，就能夠抓住一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)鶴壁高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
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