日前，上海港羅涇集裝箱港區(qū)一期開港，這意味著連續(xù)14年位居全球集裝箱吞吐量第一的上海港再擴(kuò)容。智能化是羅涇集裝箱港區(qū)的特點(diǎn)之一，整個(gè)羅涇港區(qū)的“智慧大腦”系統(tǒng)采用國(guó)產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)和服務(wù)器。圖為自動(dòng)化無(wú)人集卡運(yùn)載集裝箱在羅涇集裝箱港區(qū)一期碼頭移動(dòng)。新華社

本報(bào)記者 | 李宏偉

    在我國(guó)最大的綜合性港口——上海港，配載一艘船需要多長(zhǎng)時(shí)間？答案是：過(guò)去大約需要4小時(shí)，如今只要5分鐘左右。效率提升的背后，是港口數(shù)字化建設(shè)的成果。
    在山東省曹縣，這里有全省1/7的“淘寶鎮(zhèn)”和1/4的“淘寶村”，借助直播電商的風(fēng)口，漢服和木制品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。
    近年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。這為新征程加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力吹響了奮進(jìn)號(hào)角。

從“數(shù)實(shí)融合”到“實(shí)數(shù)融合”

    記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的提法，《決定》與黨的二十大報(bào)告略有不同，由此前的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)詞表述的次序作了調(diào)整。
    “相關(guān)表述的變化，既與‘?dāng)?shù)實(shí)融合’的地位提升相適應(yīng)，也預(yù)示著實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要發(fā)揮更大主觀能動(dòng)性，更積極去擁抱融合，更主動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)�！痹诘�8期“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想青年學(xué)思會(huì)”上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室青年干部祝鵬飛表示，從政策脈絡(luò)來(lái)看，“實(shí)數(shù)融合”的地位持續(xù)提升、表述不斷演進(jìn)、舉措不斷細(xì)化。2020年的“十四五”規(guī)劃《綱要》中，“數(shù)實(shí)融合”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；2022年黨的二十大報(bào)告中，“數(shù)實(shí)融合”成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)將“實(shí)數(shù)融合”放到了新型工業(yè)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容的統(tǒng)領(lǐng)位置，其政策地位又上升到了一個(gè)新的高度。
    在南京大學(xué)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授巫強(qiáng)看來(lái)，“數(shù)實(shí)融合”與“實(shí)數(shù)融合”都強(qiáng)調(diào)在新型數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互滲透和促進(jìn)，承認(rèn)兩者之間存在深度融合的自然趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和需求市場(chǎng)。兩者的深度融合，既包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的深度融合，也包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，都能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳兵說(shuō)，《決定》強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”深度融合，表明了實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，數(shù)字經(jīng)濟(jì)須賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而非“脫實(shí)向虛”，二者融合發(fā)展是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
    的確，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字技術(shù)加快創(chuàng)新突破，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，有效支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年蓬勃發(fā)展，規(guī)模已超過(guò)50萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過(guò)40%，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比80%以上。今年上半年，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)催生新的消費(fèi)場(chǎng)景，直播帶貨、即時(shí)配送等消費(fèi)新模式不斷涌現(xiàn)，上半年帶動(dòng)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.8%。

釋放數(shù)據(jù)要素疊加倍增效應(yīng)

    “數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，要充分發(fā)揮其放大疊加倍增作用�！痹诘谄邔脭�(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏表示，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，在推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更大作用。
    記者梳理發(fā)現(xiàn)，《決定》提出，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享；加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。
    對(duì)此，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣解讀稱，建設(shè)新型可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通體系，提升數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平，是激活數(shù)據(jù)要素潛能、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的角度看，目前的設(shè)施是“私有的”，即互聯(lián)網(wǎng)上的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)都保存在相關(guān)機(jī)構(gòu)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，數(shù)據(jù)可信流通和價(jià)值化迫切需要“公共IT系統(tǒng)”的出現(xiàn)，即建立在分布式云、區(qū)塊鏈等技術(shù)基礎(chǔ)之上，不依賴于單個(gè)實(shí)體或公司的私有服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)，而是在分布式的公共環(huán)境中進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享。
    單志廣認(rèn)為，“公私域共存”將成為未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。面向未來(lái)的新型可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是要適應(yīng)“公私域共存”的趨勢(shì)，將集中式系統(tǒng)和分布式系統(tǒng)相結(jié)合，著力構(gòu)建“數(shù)據(jù)來(lái)源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過(guò)程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范”的數(shù)據(jù)可信流通體系。
    “促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通，要‘發(fā)展為先、安全護(hù)航’�！逼姘残偶瘓F(tuán)董事長(zhǎng)齊向東說(shuō)，面對(duì)復(fù)雜的數(shù)據(jù)共享、開放、開發(fā)利用到交易的流轉(zhuǎn)過(guò)程，既要防止全局性的數(shù)據(jù)勒索和泄露，又要對(duì)重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)和適度的安全防護(hù)，通過(guò)識(shí)別關(guān)鍵場(chǎng)景和環(huán)節(jié)，實(shí)施分階段的動(dòng)態(tài)防護(hù)。要加快打造數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)體系，為數(shù)據(jù)資源化、要素化、產(chǎn)品化等環(huán)節(jié)提供制度保障與技術(shù)支撐，圍繞數(shù)據(jù)要素流通活動(dòng)、平臺(tái)以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)，利用管理和監(jiān)督手段，確保體系有效運(yùn)作。
    劉烈宏表示，為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，國(guó)家數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場(chǎng)規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。

加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，多項(xiàng)研究認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合空間廣闊，是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，中國(guó)信通院的研究預(yù)計(jì)，2024年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超1.5萬(wàn)億元，增速保持在13%左右。
《決定》提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
    “數(shù)字化是推進(jìn)新型工業(yè)化的變革性力量。”接受采訪的多位專家學(xué)者普遍認(rèn)為，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為關(guān)鍵主體。而且，中小企業(yè)應(yīng)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。
    劉烈宏指出，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個(gè)方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。對(duì)于中小企業(yè)而言，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，包括利用數(shù)字技術(shù)來(lái)提高研發(fā)生產(chǎn)、制造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的效率，構(gòu)筑起自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進(jìn)一步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。由于中小企業(yè)自身的數(shù)據(jù)供給往往不足，需要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的紐帶作用和創(chuàng)新引擎作用，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)融通，形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對(duì)性的解決方案。
    在激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力方面，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員盛朝迅建議，應(yīng)鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式變革和組織架構(gòu)優(yōu)化，將數(shù)字化技術(shù)深度融入日常運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)模式中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售全過(guò)程智能化和精準(zhǔn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和場(chǎng)景落地，促進(jìn)企業(yè)全面升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
    盛朝迅表示，在此背景下，企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才日益成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。