游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區(qū)乘坐熱氣球。新華社
本報記者 | 邵鵬璐
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出六方面20項重點任務(wù)。在旅游消費領(lǐng)域，《意見》提出，推進商旅文體健融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前旅游行業(yè)正逐步實現(xiàn)多元化、高品質(zhì)的發(fā)展，《意見》的出臺將給旅游行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。
工信部賽迪研究院今年4月發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達5059.5億元，預(yù)計到2026年，低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元。值得關(guān)注的是，“低空+旅游”“低空+物流”等應(yīng)用場景正漸趨成熟，將看得見、摸得著的“文商旅”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展深入推進。
據(jù)慧博調(diào)研收錄的數(shù)據(jù)顯示，2022年，空中游覽和航空運動人數(shù)約為48萬人次。從2023年低空經(jīng)濟下游業(yè)務(wù)飛行量來看，執(zhí)照培訓(xùn)類占比最高，達63%，農(nóng)林和工業(yè)航空類占比22%，消費類占比為9%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在旅游行業(yè)日益多元化和個性化的今天，低空旅游作為一股新興力量正悄然崛起，成為旅游市場中備受矚目的新賽道。
政策頻出市場發(fā)展?jié)摿Υ?br/>
近年來，隨著人們生活品質(zhì)的提升，消費者對旅游體驗的需求也日益多樣化。低空旅游是指在低空空域依托通用航空器和低空飛行器等從事的旅游活動，獨特的視角和刺激的感受，使其成為旅游市場的新寵。
“低空旅游政策頻出，市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆！敝刑┳C券分析師馮勝表示，今年初，低空經(jīng)濟首次被寫入《政府工作報告》，全國各地相繼出臺鼓勵政策。預(yù)計到2030年，低空旅游市場規(guī)模有望達到2000億元。
事實上，早在2014年8月，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，首次提出鼓勵探索“低空飛行旅游”。在政策引導(dǎo)下，通用航空公司陸續(xù)開始嘗試提供空中觀光服務(wù)。
如今，低空旅游已在全國多地展開�；鄄┱{(diào)研分析認(rèn)為，當(dāng)前，低空旅游作為一種獨特的體驗方式，正逐步從單一的直升機觀光向多元化、高科技化方向發(fā)展，如熱氣球、滑翔傘、動力傘、電動垂直起降飛行器（eV-TOL）等，以滿足不同游客的需求和興趣。其中年輕群體尤其是“Z世代”追逐飛馳人生，對低空旅游熱情尤為高漲。
成為低空經(jīng)濟發(fā)展重要形式
8月初，在北京八達嶺長城飛行觀光體驗中心，透過等候室的玻璃窗向外看去，一排排小型飛機整齊排列。機場安檢處，等待飛行的游客排成了長隊。
“坐著直升機看長城，非常震撼，非常開心！”一位剛剛走下直升機的12歲小游客說。他在家人的陪同下來北京旅游，偶然接觸到低空旅游項目，這樣的體驗讓他無比興奮。
“近年來，通用航空技術(shù)的發(fā)展和普及，使得低空旅游在技術(shù)和成本上具備了可行性；而新媒體的興起，讓更多的人關(guān)注到了這種全新的旅游形式。”上述中心項目負責(zé)人回憶，數(shù)年前，低空旅游還是個默默無聞的小眾領(lǐng)域。隨著有關(guān)概念的普及，項目的火熱程度迅速上升。如今，中心每日至少接待40~50名游客，旺季時游客數(shù)量可達到上百名。
同樣，在山東省日照市，近日重磅推出的“低空旅游”新體驗——魯翼通航直升機游覽項目，帶領(lǐng)旅客沉浸式體驗日照萬平口航線。在空中俯瞰日照，看廣闊的天際線，看陽光照耀湛藍大海，看226公里綿長的海岸線、看45公里的優(yōu)質(zhì)金沙灘……據(jù)了解，日照是山東省目前獲批通用航空空域最大的城市，獲批低空空域21塊、總面積2.3萬平方公里。本次推出的魯翼通航直升機游覽項目，短途空中游覽日照市萬平口濱海風(fēng)景區(qū)共有三條航線。
在低空經(jīng)濟與旅游行業(yè)的融合發(fā)展中，除直升機外，熱氣球、滑翔傘等技術(shù)也已成熟，成為游客新奇體驗的首選。
快速助跑、騰空躍起、自由飛翔……在廣西南寧市大明山滑翔傘的起飛場上，一位游客在教練的陪伴下，完成系列動作，踏上他的首次飛翔之旅。色彩斑斕的滑翔傘，在山間自由飛舞，為大明山增添了一道亮麗的風(fēng)景線。
位于大明山風(fēng)景區(qū)的大明山滑翔傘基地起飛場海拔840米，降落場海拔220米，相對落差620米，是目前廣西落差較大的滑翔傘基地�！捌胀ɑ刂荒茱w5分鐘左右，但在大明山滑翔傘基地能飛10分鐘左右�！贝竺魃交鑲慊刎撠�(zé)人說。
得益于優(yōu)越的條件，大明山滑翔傘基地2018年被廣西壯族自治區(qū)體育局評定為省級示范飛行營地，2020年被評定為“國家級航空飛行營地”，并承辦廣西滑翔傘錦標(biāo)賽暨俱樂部聯(lián)賽大明山站賽事，“航空+運動”品牌不斷打響。依托滑翔傘場地的知名度，基地面向廣大游客開設(shè)了滑翔傘體驗飛行、滑翔傘培訓(xùn)考證、科普研學(xué)等項目。自2018年營業(yè)以來，基地已接待游客數(shù)萬名。
“未來將進一步開發(fā)動力傘、熱氣球、三角翼等一系列飛行戶外項目，把基地建設(shè)成為一個全面的航空體育飛行樂園�！贝竺魃交鑲慊刎撠�(zé)人說。
據(jù)慧博調(diào)研收錄的數(shù)據(jù)顯示，近年來，低空旅游熱氣球市場規(guī)模雖有波動，但基本維持在10億元左右；直升機市場規(guī)模從2019年的約200億元上升至2022年的220億元；滑翔傘市場規(guī)模從2019年的6億元快速增長至2022年的12.4億元。低空旅游已成為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。
此外，值得一提的是，除直接作為體驗項目為景區(qū)創(chuàng)造增量收入外，低空飛行器也開始在景區(qū)服務(wù)運營中作用凸顯，提升景區(qū)的服務(wù)效率與游客體驗。
深圳的無人機“外賣小哥”就是最好的例子。2022年，深圳世界之窗旅游景區(qū)引入無人機配送外賣服務(wù)，實現(xiàn)從下單到收貨不超過15分鐘，成為熱門體驗項目。此舉解決了外賣員無法入園、貨物無法直達游客的問題。2023年“五一”假期，開通無人機配送的餐飲商家訂單量大幅增長，不僅提升了游客體驗，還增加了景區(qū)的二次消費和復(fù)游率。
安全運營是低空旅游生命線
低空經(jīng)濟與旅游的融合，不僅僅是簡單的項目疊加，更是基于旅游資源的深度挖掘和創(chuàng)新利用。專家認(rèn)為，低空經(jīng)濟作為新興的旅游業(yè)態(tài)正逐步成為推動旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
從當(dāng)前城市的實踐來看，低空旅游方興未艾，發(fā)展態(tài)勢喜人。與此同時，低空旅游也存在市場布局不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、審批手續(xù)復(fù)雜、安全運營要求高等問題。針對這些問題，廣西（桂林）低空旅游研究院多位專家以桂林為例，提出有益的建議和對策。
市場布局合理，是低空旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對此，專家認(rèn)為，適合發(fā)展低空旅游的城市，有必要盤點城市低空空域資源情況、空域資源開發(fā)利用情況，并與民航部門進行溝通協(xié)調(diào)，形成低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空經(jīng)濟載體、低空應(yīng)用場景等總體規(guī)劃布局。要綜合考慮地面交通便利度、游客聚集度等情況，合理規(guī)劃低空旅游航線，促進旅游資源整合共享。以桂林為例，可以打造桂林到陽朔、桂林到龍脊梯田的低空旅游的士航線，作為低空立體旅游城市發(fā)展的突破口。
如何推動基礎(chǔ)設(shè)施完善？專家表示，要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大以通用機場為主的“旅游新基建”建設(shè)力度，通過政府引導(dǎo)支持，增加通用機場數(shù)量，持續(xù)完善布局，特別是要加強對重點景區(qū)的覆蓋，逐步構(gòu)建完善的起降場網(wǎng)絡(luò)，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、空中航路網(wǎng)、通信導(dǎo)航網(wǎng)、空域管理網(wǎng)、低空服務(wù)網(wǎng)“五網(wǎng)”融合的低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
如何簡化審批手續(xù)？專家建議，飛行審批手續(xù)屬于優(yōu)化營商環(huán)境范疇，地方政府應(yīng)將實施“一站式”飛行審批機制作為首要目標(biāo)，加強與軍方、民航空管部門以及通航企業(yè)之間的協(xié)商，建立協(xié)同管理機制，爭取實現(xiàn)低空旅游飛行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。
專家特別強調(diào)，安全運營是低空旅游的生命線，重在市場規(guī)范和監(jiān)管，需通過強化對低空旅游飛行器設(shè)備設(shè)施及運維的常態(tài)化檢查、提升低空旅游從業(yè)人員的資質(zhì)能力、做好低空旅游消費者的安全教育等舉措，確保低空飛行合法、安全、有序。
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