本報(bào)記者 | 荊文娜
服務(wù)消費(fèi)是民生福祉改善提升的重要支撐，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要方向，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。8月9日，圍繞日前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《意見》有關(guān)情況并答記者問。
以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能
《意見》是我國(guó)首次專門就服務(wù)消費(fèi)發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署的政策文件，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘表示，《意見》有三個(gè)方面的特點(diǎn)：
突出頂層設(shè)計(jì)�！兑庖姟方y(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，著力提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費(fèi)場(chǎng)景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，提出了一系列具有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的政策措施，為服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展提供指引和支撐。
聚焦民生福祉�！兑庖姟穱@餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，提出務(wù)實(shí)舉措。比如，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”；指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，推行電子版“居家上門服務(wù)證”；加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；增開銀發(fā)旅游專列，對(duì)車廂進(jìn)行適老化、舒適化改造。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)高品質(zhì)服務(wù)供給不足和群眾關(guān)心的服務(wù)質(zhì)量問題，《意見》提出，探索開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動(dòng)；加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。針對(duì)消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)問題，《意見》提出，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、信息泄露等行為；鼓勵(lì)社區(qū)、商場(chǎng)、景點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。針對(duì)服務(wù)人才短缺痛點(diǎn)，《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)行業(yè)緊缺人才。
積極支持服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)常鐵威表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的重要抓手，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，積極支持服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；推進(jìn)實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，將生活服務(wù)嵌入到社區(qū)，更好滿足群眾“家門口”“樓底下”的優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)需求；打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費(fèi)需求提質(zhì)升級(jí)。
《意見》提出要豐富消費(fèi)場(chǎng)景。服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景的創(chuàng)新動(dòng)力從何而來(lái)？常鐵威解讀說，從發(fā)展機(jī)遇和趨勢(shì)來(lái)看，主要有三方面積極因素：
人民對(duì)美好生活的向往帶來(lái)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)需求。目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過1.2萬(wàn)美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)容升級(jí)還有望進(jìn)一步提速。
人口結(jié)構(gòu)的變化蘊(yùn)含服務(wù)消費(fèi)的創(chuàng)新動(dòng)能。我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將帶來(lái)教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、居住服務(wù)等消費(fèi)需求�！癦世代”（出生于1995年至2009年的人群）逐漸成為消費(fèi)主力，騎行、滑雪、露營(yíng)、觀演等悅己型消費(fèi)、沉浸體驗(yàn)消費(fèi)越來(lái)越受到青睞。老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)業(yè)態(tài)也逐漸豐富。
科技創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)消費(fèi)的新供給。送餐、教育、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)器人不斷迭代升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式穩(wěn)步發(fā)展，電子競(jìng)技、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。
"下一步，我們將圍繞培育、融合、激活，不斷增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新動(dòng)能。"常鐵威說。首先是"培育"。國(guó)家發(fā)展改革委今年6月牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》，將把服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新升級(jí)納入到下一步會(huì)同有關(guān)部門開展的"百佳消費(fèi)新場(chǎng)景"活動(dòng)中。其次是"融合"。推動(dòng)商業(yè)、交通、文化、旅游、體育等多種服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能。最后是"激活"。持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，支持服務(wù)類企業(yè)輕裝上陣搞創(chuàng)新、精益求精創(chuàng)品牌，在創(chuàng)新發(fā)展中更好滿足消費(fèi)需求。
分步分類分區(qū)域擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放
值得關(guān)注的是，《意見》還提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。持續(xù)深化電信、教育、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放。
"《意見》提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，實(shí)際上也是基于問題導(dǎo)向，針對(duì)高品質(zhì)服務(wù)供給不足，還有群眾關(guān)心的服務(wù)質(zhì)量問題，希望能夠通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，提升服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模。"唐文弘表示，國(guó)際一流服務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不僅能為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也能夠有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
"商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，選擇市場(chǎng)需求大、有效供給不足的領(lǐng)域，分步、分類、分區(qū)域擴(kuò)大開放，以開放優(yōu)化供給、以供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。"唐文弘表示，一方面，要穩(wěn)步擴(kuò)大領(lǐng)域開放，包括修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的條目，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，提升跨境服務(wù)貿(mào)易的開放水平。另一方面，要提升開放平臺(tái)的效能，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
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