本報記者|李宏偉

    日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，邀請國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏、政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕、數(shù)據(jù)資源司司長張望、數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍出席并介紹相關(guān)情況。
    劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來，堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會“三個建設(shè)”的工作思路，推動數(shù)據(jù)工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。

支持地方試點打造數(shù)據(jù)“冷鏈”

    近日，黨的二十屆三中全會對加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制和完善數(shù)據(jù)要素市場制度規(guī)則等作出部署。
    “推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要動力�！眲⒘液瓯硎�，國家數(shù)據(jù)局將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
    為此，要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅持制度建設(shè)，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。
    要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。將支持地方開展試點探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。
    要堅持問題導(dǎo)向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑。著力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值。
    要激發(fā)和增強社會活力，做強做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場機制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
    要堅持以開放促改革，加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作。務(wù)實開展互惠互利的數(shù)字經(jīng)濟合作，加強合作平臺建設(shè)，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)

    數(shù)字經(jīng)濟時代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力。作為中國式現(xiàn)代化的數(shù)字基座，算力基礎(chǔ)設(shè)施一直備受關(guān)注。
    杜巍介紹說，2022年2月，我國在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式啟動“東數(shù)西算”工程。
    據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，10個國家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過146萬標(biāo)準(zhǔn)機架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個百分點；東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)時延已基本滿足20毫秒要求；數(shù)據(jù)中心綠電占比超過全國平均水平，部分先進數(shù)據(jù)中心綠電使用率達到80%左右，新建數(shù)據(jù)中心PUE（電能利用效率）最低降至1.10。
    杜巍表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將會同有關(guān)部門和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。
    在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，欒婕介紹說，國家數(shù)據(jù)局成立以來，把推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)列為重點工作，抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標(biāo)就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度

    談及如何更好地促進公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用時，張望表示，國家數(shù)據(jù)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。一方面，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放的工作。另一方面，要將授權(quán)運營作為共享開放的重要補充，重點解決好數(shù)據(jù)供給和使用管理權(quán)責(zé)不清、供數(shù)動力不足的問題。
    “主要的辦法是，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，厘清數(shù)據(jù)供給、使用、管理的權(quán)責(zé)義務(wù)，激發(fā)供數(shù)動力和市場創(chuàng)新活力�！睆埻�說，國家數(shù)據(jù)局正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關(guān)部門加強對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的指導(dǎo)和管理。
    杜巍表示，近期，國家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭在當(dāng)前情況下，說清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，凝聚社會共識，明確建設(shè)方向，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個方面

    中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點。當(dāng)前我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐正在加快，但是還存在著一些挑戰(zhàn)。
    劉烈宏認(rèn)為，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個方面。一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力；另一方面，要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。
    劉烈宏表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將會同國家有關(guān)部門，持續(xù)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型營造良好環(huán)境。在加大政策支持力度方面，加強部門間的協(xié)調(diào)，形成合力，深入組織實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進重點領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，面向區(qū)域、園區(qū)、集群完善公共服務(wù)平臺，強化解決方案和服務(wù)供給，支持龍頭企業(yè)和第三方數(shù)字化服務(wù)商搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合賦能平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
    在加強數(shù)據(jù)賦能方面，國家數(shù)據(jù)局正在研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關(guān)政策，擴大公共數(shù)據(jù)資源的高效供給，推動大中小企業(yè)按照市場化原則，共同開發(fā)利用企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷滿足中小企業(yè)等各類企業(yè)數(shù)據(jù)資源的需求。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動，提升中小企業(yè)用數(shù)能力，實現(xiàn)降本增效。
    在營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，支持開發(fā)適合中小企業(yè)的“小、快、輕、準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，打造供需對接、全鏈協(xié)同、價值驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和轉(zhuǎn)型能力，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。