浙江臺州是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)源地之一,民營企業(yè)占臺州市企業(yè)的99%以上。圖為在位于臺州黃巖的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)浙江精誠模具機(jī)械有限公司,技術(shù)人員用激光掃描儀檢測模具的精確度。新華社
本報(bào)記者 | 安寧
7月14日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)31條”)迎來印發(fā)一周年。這份文件全篇幾乎一句一舉措,是近年來我國對民營經(jīng)濟(jì)規(guī)格最高、最權(quán)威的政策文件,鮮明地展現(xiàn)出我國堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的決心和態(tài)度。 一年來,各地各部門密集打出一系列政策“組合拳”,細(xì)化落實(shí)相關(guān)部署,提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效,推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
利好政策密集推出
改革開放以來,民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng),形成了“56789”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量,成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。 然而,一個時期以來,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到了一定的影響,迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法,更好提振信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 去年7月,“民營經(jīng)濟(jì)31條”印發(fā)實(shí)施。此后,從中央到地方各級政府紛紛發(fā)力,提出了諸多有力且針對性強(qiáng)的政策措施,明顯改善了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、社會環(huán)境和輿論環(huán)境。 相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列配套政策舉措,形成了“1+N”政策體系。其中,“1”代表了中央層面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循與行動指南;“N”則代表著一系列具體政策措施,涵蓋了財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、市場準(zhǔn)入等多個領(lǐng)域。 比如,國家發(fā)展改革委提出,在國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中,選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目,形成鼓勵民間資本參與的重大項(xiàng)目清單;財(cái)政部加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理,堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題;中國人民銀行等八部門提出加大首貸、信用貸支持力度,開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品;國家稅務(wù)總局落實(shí)系列減稅降費(fèi)政策,推出“便民辦稅春風(fēng)行動”措施;市場監(jiān)管總局持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作;最高人民檢察院明確,依法懲治、積極預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪…… 去年9月,中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效。隨后,各地相繼成立民營經(jīng)濟(jì)專門工作機(jī)構(gòu)。 地方在落實(shí)國家政策支持方面行動積極。浙江出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的32條措施,在支持民營企業(yè)投資上提出了3個70%的要素保障機(jī)制;江蘇印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》,在加大財(cái)稅支持力度、加大援企穩(wěn)崗力度等方面幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難;深圳提出在具體招投標(biāo)環(huán)節(jié)中為民營企業(yè)提供更加公開公平的環(huán)境;多地更是在今年的“新春第一會”聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行研究部署、表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家…… 隨著一系列真心實(shí)意為民營企業(yè)加油鼓勁、解決困難的新政落地,政策暖意持續(xù)釋放,民營經(jīng)濟(jì)明顯回暖、奔涌向前。
民企感受實(shí)實(shí)在在的溫度
信心比黃金更重要。對民營經(jīng)濟(jì)來說,尤為如此。“民營經(jīng)濟(jì)31條”回應(yīng)了前幾年社會上一度流傳的民營經(jīng)濟(jì)“退場論”、資本“有害論”等錯誤言論,明確了對民營經(jīng)濟(jì)的根本定位,也就是“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”。 這個極其堅(jiān)定的表述,將民營經(jīng)濟(jì)與中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)任務(wù)直接關(guān)聯(lián),凸顯了民營經(jīng)濟(jì)重要地位,充分營造出尊重、愛護(hù)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍,提振民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心,進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 密集發(fā)聲、密集座談。從中央到各部委再到地方政府,對民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)心愛護(hù)馳而不息,都在密集部署完善政企之間的常態(tài)溝通交流機(jī)制。去年7月3日,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會。這可以看作國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制的開篇,也是中央加力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個生動注腳。 以這場民營企業(yè)家座談會拉開序幕,商務(wù)部、工信部、市場監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委等部門先后召開企業(yè)座談會,聽取企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和面臨困難。遼寧省、海南省等政府部門組織早餐會,了解企業(yè)發(fā)展近況,傾聽并回應(yīng)企業(yè)訴求。 各地各部門通過座談、調(diào)研等多種方式聽取民營企業(yè)的真實(shí)想法,研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措,盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。 春江水暖鴨先知。作為微觀主體的民營企業(yè),是政策效果最直接的受益者,更是政策效果最直接的評價者。全國工商聯(lián)2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示,83.6%的企業(yè)認(rèn)為,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境有所好轉(zhuǎn),關(guān)心、鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍越來越濃厚。 更重要的是,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具備堅(jiān)實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢。綜合國力顯著提升為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),深層次改革和高水平開放為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力,科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級帶來新機(jī)遇,綜合統(tǒng)籌力度加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。 數(shù)據(jù)顯示,今年以來,民間投資結(jié)束同比負(fù)增長,前5個月增速為0.1%,其中,民間項(xiàng)目投資(扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資)增長6.9%。分行業(yè)看,制造業(yè)民間投資增長11.7%,增速比全部制造業(yè)投資高2.1個百分點(diǎn);基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長6.1%,增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高0.4個百分點(diǎn)。 與此同時,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也在不斷加快。截至今年5月底,民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體總量達(dá)18045萬戶,占所有經(jīng)營主體的比例從2019年的95.5%增長為96.4%。在制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等國家重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體占比分別從2019年的95.9%、91.9%提升至今年5月的96.1%、94.4%。 全國工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單及調(diào)研報(bào)告顯示,我國民企500強(qiáng)整體規(guī)模持續(xù)增長,入圍門檻達(dá)到275.78億元,比上年增加12.11億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,第二產(chǎn)業(yè)入圍企業(yè)359家,較上年增加17家;科技創(chuàng)新也進(jìn)一步增強(qiáng),有414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來自自主開發(fā)與研制。 在外貿(mào)領(lǐng)域,民營企業(yè)勢頭正好。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),上半年,民營企業(yè)進(jìn)出口11.64萬億元,同比增長11.2%,占我國外貿(mào)總值的55%,比去年同期提升2.5個百分點(diǎn),繼續(xù)保持我國外貿(mào)第一大經(jīng)營主體位置。 在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性持續(xù)顯現(xiàn)。
政策還將持續(xù)加力
受國務(wù)院委托,6月25日,國家發(fā)展改革委副主任鄭備向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。根據(jù)全國人大常委會2024年度監(jiān)督工作計(jì)劃,此次聽取和審議的重點(diǎn)包括:促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措的落實(shí)情況、民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特別是新時代以來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、面臨的新形勢新情況新挑戰(zhàn)、存在的問題困難和下一步工作安排建議等。這將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈開方、精準(zhǔn)施策。 民營經(jīng)濟(jì)是在市場中求生存謀發(fā)展,不可避免會遇到一些新問題、新挑戰(zhàn)!秷(bào)告》指出,市場準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾仍較突出,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分,政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板,有的地方政務(wù)誠信建設(shè)有待加強(qiáng),企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問題尚需解決。有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放,管理不規(guī)范,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。 國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長魏東此前表示,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將密切關(guān)注并及時推動解決重大苗頭性、傾向性問題!皩(shí)現(xiàn)從個性問題到一類問題的解決,讓一批企業(yè)受益,助力一個行業(yè)發(fā)展!蔽簴|說,“不要低估我們解決問題的決心! 圍繞進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,《報(bào)告》提出了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)、推動民營企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)、營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍等6個方面的重點(diǎn)工作。 鄭備表示,要在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面推出務(wù)實(shí)管用舉措,狠抓政策落地落實(shí),全力優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)、破壁壘解難題、疏堵點(diǎn)提信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 《公平競爭審查條例》自今年8月1日起施行,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度保障體系更加完善……未來,為民營企業(yè)“撐腰鼓勁”的政策措施還將持續(xù)加力,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會共識將進(jìn)一步凝聚。
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