日前，在位于四川省宜賓市的中車(chē)鐵投軌道交通產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，氫能源智軌電車(chē)總裝下線。該氫能源智軌電車(chē)由我國(guó)自主研制，將于今年8月在宜賓智軌T4線投入使用。圖為駕駛?cè)藛T在操作該氫能源智軌電車(chē)。新華社

本報(bào)記者 | 王進(jìn)

    盛夏時(shí)節(jié)，四川成都龍門(mén)山美景如畫(huà)，“天空之眼”基地內(nèi)各種無(wú)人機(jī)在空中翱翔，令人眼花繚亂。低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)讓這里“無(wú)中生有”建起8個(gè)試飛場(chǎng)地、18大測(cè)試場(chǎng)景，匯聚起90余家企業(yè)，實(shí)施50余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破，與催生的精品民宿集群、19處高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景形成全鏈“共享+”社區(qū)經(jīng)濟(jì)體，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年收入500余萬(wàn)元，集體資產(chǎn)從100萬(wàn)元增加到2億元，3年增長(zhǎng)200倍。
    黨的十八大以來(lái)，四川省始終把改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難，黨中央部署的重大改革及時(shí)在川落地落實(shí)見(jiàn)效，自主創(chuàng)新改革取得明顯突破，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。如今，地區(qū)生產(chǎn)總值10年連跨4個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2023年突破6萬(wàn)億元大關(guān)、達(dá)到60132.9億元，躍居全國(guó)第五，增速并列排名前十大經(jīng)濟(jì)大省第一位，經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用日益凸顯。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效

    2021年8月，一種可以當(dāng)現(xiàn)金使用的“生物創(chuàng)新券”在天府國(guó)際生物城悄然推行。如今，該券使用范圍已擴(kuò)展至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，共有40多家企業(yè)申領(lǐng)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券4329萬(wàn)余元，直接撬動(dòng)生物科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)合同額超2.4億元。
    近年來(lái)，四川把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)總牽引，推動(dòng)建立重大事項(xiàng)一體推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共建共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效。
    出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改革方案，建立互利共贏的地方留存部分稅收分享機(jī)制，組建全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心；聯(lián)合印發(fā)汽車(chē)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，上線運(yùn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)，400余家車(chē)零部件企業(yè)相互服務(wù)整車(chē)配套，全域配套率達(dá)80%。
    出臺(tái)意見(jiàn)支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快成渝地區(qū)中部崛起。印發(fā)實(shí)施萬(wàn)達(dá)開(kāi)、川南渝西等10個(gè)毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)總體方案，聚焦政策互認(rèn)、一體規(guī)劃、設(shè)施互聯(lián)等領(lǐng)域先行先試，攜手打造川渝融合發(fā)展“橋頭堡”。
    建立川渝黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，搭建雙城經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，2024年滾動(dòng)實(shí)施共建重大項(xiàng)目300個(gè)、總投資約3.6萬(wàn)億元。
    推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，311項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地通辦，累計(jì)辦件量超過(guò)1800萬(wàn)件次，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“立破并舉”

    7月3日，位于國(guó)網(wǎng)四川電力公司的四川電力交易中心大廳內(nèi)，大屏幕上滾動(dòng)顯示著這個(gè)月電力交易數(shù)據(jù)和市場(chǎng)供需信息；旁邊電力市場(chǎng)專(zhuān)欄里《一圖讀懂電力零售套餐》等電力市場(chǎng)交易宣傳資料全面豐富；5名座席服務(wù)人員繁忙地接聽(tīng)著熱線電話……
    近年來(lái)，四川“立破并舉”推動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)取得明顯成效。
    在全國(guó)率先啟動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化探索，聯(lián)合印發(fā)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)行動(dòng)方案，建立跨省公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作機(jī)制和全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信用“紅黑名單”互認(rèn)共享、民營(yíng)企業(yè)異地維權(quán)互認(rèn)等。
    選取成都、德陽(yáng)等7個(gè)市開(kāi)展兩批次省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)；探索數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，啟動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，掛牌全省首個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。
    四川電力交易中心堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省工商業(yè)用戶同價(jià)等“六個(gè)統(tǒng)籌”，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平持續(xù)提升。截至今年6月底，共注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體逾5.6萬(wàn)家，較2016年改革之初增長(zhǎng)近60倍，省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量累計(jì)達(dá)9119億千瓦時(shí)、年均增長(zhǎng)22.4%。市場(chǎng)交易品種豐富程度、交易方式靈活程度和交易開(kāi)市頻率均居全國(guó)第一。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境國(guó)企民企“兩手抓”

    近年來(lái)，四川推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩手抓，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)激發(fā)。
    在國(guó)企改革三年行動(dòng)中實(shí)施“1+6”重大專(zhuān)項(xiàng)改革，重組整合一批大企業(yè)大集團(tuán)。2023年四川地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到18.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%，利潤(rùn)總額達(dá)1433億元，同比增長(zhǎng)25.1%。
    構(gòu)建助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+2”政策體系，“一對(duì)一”跟蹤解決企業(yè)訴求，“真金白銀”幫助民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體解難題、渡難關(guān)、增信心，全省民營(yíng)市場(chǎng)主體突破800萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)3萬(wàn)億元。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化

    6月27日，巴南高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了巴中、南充儀隴革命老區(qū)不通高鐵的歷史，將進(jìn)一步加速沿線開(kāi)放開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
    加快完善成德眉資同城化發(fā)展機(jī)制，實(shí)施都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)行動(dòng)，跨市域協(xié)作配套企業(yè)增至1551家；啟動(dòng)建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊，四市校地合作項(xiàng)目超300個(gè)。
    “一中心一方案”支持省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市建設(shè)，下放一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，激發(fā)地方發(fā)展?jié)摿�，做�?qiáng)支撐更有力的次級(jí)增長(zhǎng)極。
    制定出臺(tái)推進(jìn)革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)和39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶“十條措施”，省內(nèi)先發(fā)地區(qū)、國(guó)有企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制優(yōu)化完善。

高水平開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建

    四川堅(jiān)持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革引領(lǐng)，以開(kāi)放促改革，深入實(shí)施中央賦予的159項(xiàng)改革任務(wù)，探索形成800余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，12項(xiàng)獲國(guó)家層面復(fù)制推廣，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。
    積極為外資在川發(fā)展創(chuàng)造更具吸引力政策環(huán)境，成功爭(zhēng)取23條產(chǎn)業(yè)條目納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，全省條目數(shù)達(dá)63條，居西部第一。制定全國(guó)首個(gè)與外商投資法緊密銜接的中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新“45條”措施。
    實(shí)施貿(mào)易便利化舉措，制定推進(jìn)通關(guān)一體化改革與多式聯(lián)運(yùn)工作方案，創(chuàng)新“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、多點(diǎn)放行”通關(guān)模式，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，通關(guān)成本降低約60%。

原創(chuàng)性原動(dòng)力改革品牌加快塑造

    人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。四川以人民為中心，因地制宜謀劃改革試點(diǎn)，原創(chuàng)性原動(dòng)力改革品牌加快塑造。
    據(jù)四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，在全國(guó)率先探索的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)被譽(yù)為科技領(lǐng)域“小崗村”試驗(yàn)。累計(jì)完成分割確權(quán)2084項(xiàng)，孵化企業(yè)558家，帶動(dòng)社會(huì)投資近210億元，改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院在8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)推廣，成為國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)綜合改革4個(gè)試點(diǎn)省份之一。
    創(chuàng)新謀劃集成授權(quán)改革試點(diǎn)。在1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、4個(gè)省級(jí)新區(qū)、2個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)和2個(gè)高新區(qū)探索以清單式批量授權(quán)方式賦予試點(diǎn)區(qū)域亟需的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限25項(xiàng)、配套支持政策249項(xiàng)。試點(diǎn)以來(lái)，9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)12.7%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)。
    高質(zhì)量建設(shè)攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域協(xié)同共富、消底提低擴(kuò)中等“六大行動(dòng)”，探索低收入群體托底、公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)、共同富裕投入“三項(xiàng)機(jī)制”，建立釩鈦、康養(yǎng)、水果等特色產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合體，打造“共富農(nóng)場(chǎng)”“共富工坊”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”等共富場(chǎng)景，縣（區(qū)）人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高與最低倍差縮小至1.9，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.0以內(nèi)。
    黨的十八大以來(lái)，8000多萬(wàn)巴蜀兒女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民可支配收入從2012年的20307元、7001元分別增長(zhǎng)到2023年的45227元、19978元，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.1歲。