近年來，浙江省寧波市寧�？h力洋鎮(zhèn)海頭村采取多種方式幫助低收入對象增收致富，大力發(fā)展“賞花經(jīng)濟”，形成以菊花種植、觀賞、采摘、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，助推村民共同富裕。圖為在海頭村的菊花園中游玩賞花的游客。新華社

本報記者 | 荊文娜

    “我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”
    治國之道，富民為始。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。
    新征程上，如何緊扣中國式現(xiàn)代化的特色之一——全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，堅定不移進一步全面深化改革開放，不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展？接受本報記者采訪的專家認為，要在全面準(zhǔn)確地認識共同富�？茖W(xué)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，抓住重點，緊扣難點，不斷將改革和創(chuàng)新向縱深推進，把人民對美好生活的向往照進現(xiàn)實。

厘清概念：共同富裕需要共同拼搏

    2021年，中國共產(chǎn)黨百年華誕，中華大地上全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。在這個“兩個百年”交匯點上，我們瞄準(zhǔn)了另一個目標(biāo)——“共同富裕”。
    新時代，我國取得歷史性成就和變革：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全國832個貧困縣、近1億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，14億多中國人民攜手邁進全面小康社會。國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別突破100萬億元和1萬美元；中等收入群體超過4億人，實現(xiàn)從低收入國家到中等偏上收入國家的歷史性跨越……這為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。
    與此同時，步入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
    “現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。”2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上表示。時與勢，呼喚著采取更多舉措扎實推動共同富裕。
    黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我們應(yīng)如何全面準(zhǔn)確地理解共同富裕與中國式現(xiàn)代化之間的關(guān)系？
    “全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長劉旭接受本報記者采訪時說。這一結(jié)論可從習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的署名文章中找到遵循——全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。西方現(xiàn)代化的最大弊端，就是以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人的利益，導(dǎo)致貧富差距擴大、兩極分化嚴重。
    劉旭解釋道，習(xí)近平總書記從現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，強調(diào)中國式現(xiàn)代化是包括全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，明確了實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐路徑。
    著名經(jīng)濟學(xué)家、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實接受本報記者采訪時表示，準(zhǔn)確理解共同富裕，還需厘清概念、消除模糊認識。首先，要把握兩個基本含義——一是，共同富裕是全體人民的富裕，而不是少數(shù)人的富裕；二是，共同富裕是有差別的富裕，不是平均富裕，不是同步富裕。“共同富裕是要實現(xiàn)高水平富裕和高度共享。”其次，還需要消除一些理解誤區(qū)。李實強調(diào)，共同富裕是全面富裕而非單一物質(zhì)富裕，是建立在法治基礎(chǔ)上的公平分配而非“劫富濟貧”，是勤勞致富而非“養(yǎng)懶人”。
    共同富裕路子應(yīng)當(dāng)怎么走？“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”。“首先需要我們大家通過合力夯實共同富裕的物質(zhì)‘底座’，通過所有人的共同努力拼搏將‘蛋糕’做大；其次才是通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好。”李實強調(diào)。
    “中國產(chǎn)品之所以有競爭力，絕不是‘補’出來、‘保’出來的，而是包括外企在內(nèi)的各類企業(yè)在公平競爭的賽道上一步步拼出來、干出來的。”國務(wù)院總理李強6月25日在大連出席2024年夏季達沃斯論壇外國工商界代表座談會時強調(diào)。
    在奔向共同富裕的道路上，每一個個體的拼搏都不能少。“我們理解，共同富裕就是要處理好做大蛋糕與分優(yōu)蛋糕的關(guān)系。”“我認為，推動共同富裕需要企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中不斷加大科技創(chuàng)新從而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”“我理解的共同富裕，就是如何增加村集體收入。”“我認為共同富裕并不僅是政府提供多少資金，而是只有付出才有收獲。”……在此前本報記者的調(diào)研采訪中，不管是地方“一把手”、企業(yè)負責(zé)人，又或是村支書和定居中國的外國商人，對共同富裕的理解都是實實在在“干出來”的。他們的理解看似平實，但卻在實踐中從多個維度豐滿了共同富裕的內(nèi)涵。

看清重點：在探索實踐中改革創(chuàng)新

    面對新時代的新矛盾，由問題倒逼改革，改革又在解決問題中不斷深化，從而進一步助推發(fā)展，形成合力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動力。在一脈相承的制度探索下，十多年時間，改革的耦合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。我國在多個方面實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，人民的生活也發(fā)生了巨大的變化。
    今天的中國，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2013年的57萬億元增加到2023年的126萬億元，占世界經(jīng)濟比重從12.3%提高到18%左右；城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.81縮小到2.39；全面深化改革推動下，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、最大的社會保障體系、最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越�；�本養(yǎng)老保險覆蓋10.7億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上……
    “同時要看到，促進共同富裕是一個長期的歷史過程，還會面臨一些困難挑戰(zhàn)。”李實表示。
    “從促進全體人民共同富裕這項任務(wù)的長期性來看，由于各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。”劉旭坦言。2021年5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，支持浙江在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕。通過三年實踐，浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)形成了哪些有益借鑒？
    李實對此表示，浙江活躍的民營經(jīng)濟在壯大社會財富“底座”的同時，也擴大了就業(yè)；科技創(chuàng)新使得數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更重要作用；城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展使得城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展紅利。
    在這些經(jīng)驗的背后，是浙江在經(jīng)歷過一系列改革的陣痛后作出的創(chuàng)新之舉。
    為了“做大蛋糕”，浙江作出重塑產(chǎn)業(yè)格局的部署，開展制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動、“415X”先進制造業(yè)集群培育工程等，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染、生產(chǎn)效率低的局面。同時還深入實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，加快推進“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，助推了如效仿人類大腦神經(jīng)元工作機制的“達爾文三代”類腦計算機等新動能的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的壯大離不開環(huán)境的滋養(yǎng)——“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系、“8+4”經(jīng)濟政策體系、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展32條……在應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)中，浙江優(yōu)化營商環(huán)境的改革始終在路上。
    為了“分好蛋糕”，浙江緊扣縮小“三大差距”這一改革重點。通過山海協(xié)作推動飛地經(jīng)濟模式創(chuàng)新，促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)與發(fā)達地區(qū)合作，壯大村集體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，走出了一條具有浙江特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。推動共同富裕，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。浙江還深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，堅持公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，造福了萬千農(nóng)民群眾。如今的浙江，鄉(xiāng)村比城市更令人向往，“村咖”、民宿成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的新增量，“共富果”、區(qū)域品牌成為農(nóng)民致富的新路徑。
    這三年，浙江量力而行、盡力而為。通過先行探路，浙江已累計出臺“擴中”“提低”“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、鄉(xiāng)村集成改革、綠色發(fā)展財政獎補機制等25個重大改革舉措，形成了一批具有引領(lǐng)性的改革方案。浙江通過高質(zhì)量發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為共富保駕護航，持續(xù)縮小“三大差距”，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，不斷提高精神富有的“能見度”，持續(xù)深化共同富裕理念機制。2023年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值超8萬億元；全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為1.86；26個山區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值全部突破百億元；“共富工坊”“畝均論英雄”“數(shù)字經(jīng)濟一號工程”等經(jīng)驗向全國推廣……
    在深化改革基礎(chǔ)上，創(chuàng)新的步伐也不曾停歇。就在浙江示范區(qū)開啟實踐一年多后，2022年底，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的意見》。究竟“試”了什么？據(jù)了解，最重要的一個方面就是改革創(chuàng)新，看是否能以改革破局，建立起促進共同富裕的體制機制。
    “在我看來，示范區(qū)和試驗區(qū)具有不同的使命。”李實解釋道，示范區(qū)是在全國總體制度和政策框架不變的約束下，不斷進行制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，創(chuàng)造出可供其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。試驗區(qū)則是為地方推動共同富裕的創(chuàng)新實踐進一步松綁，減少制度約束，嘗試更多創(chuàng)新做法。
    攀枝花市委書記張正紅在介紹一年多的實踐時，多次提到攀枝花的“創(chuàng)新”。例如，攀枝花創(chuàng)新性地開展了鄉(xiāng)村、城區(qū)、城鄉(xiāng)融合三類共同富裕基本單元打造，已建成“零碳村莊”“幸福鄰里”“共富農(nóng)場”等共富基本單元和場景20余個，初步形成了“工會進村”“村集體+紅色資源”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”“共富工坊”等特色實踐，推動共同富裕試驗區(qū)建設(shè)取得了初步成效。目前，攀枝花全市縣（區(qū)）人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高與最低倍差預(yù)計由1.9縮小到1.8，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比預(yù)計縮小至2.1，低收入家庭占比預(yù)計下降2個百分點。
    當(dāng)然，無論示范區(qū)還是試驗區(qū)，都是探索共同富裕的“先行者”，但“先行者”不是“獨行者”。在示范區(qū)和試驗區(qū)的帶動下，全國各地對共同富裕的實踐探索和學(xué)習(xí)都在逐漸鋪展開來。記者在浙江余杭采訪時聽當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹，當(dāng)天已經(jīng)接待了六波參觀團，他們來自四川、廣東等全國各地。

展望未來：辨清方向改革不息

    道阻且長，行則將至。“要深入把握實現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。”劉旭強調(diào)。示范區(qū)和試驗區(qū)在推動共同富裕的探索中已經(jīng)形成了一些可借鑒的經(jīng)驗，對我國其他地方相關(guān)工作具有積極意義。下一步，在推動共同富裕的道路上具體應(yīng)該怎么走？
    中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱表示，推進共同富裕的關(guān)鍵在于一次分配。樊綱解釋說，首先，一次分配，在一定意義上是要素充分利用的激勵機制。“誰的貢獻大，誰的分配收入多；誰的生產(chǎn)率提高得快，誰的收入更多。更充分地、更好地利用起這些資源、要素，是一次分配最重要的意義，也是實現(xiàn)共同富裕最重要的一個基礎(chǔ)性的收入分配環(huán)節(jié)。”
    “現(xiàn)階段更多還是要瞄準(zhǔn)低收入人群，而且很多低收入人群都在農(nóng)村，農(nóng)村占的比重非常高。”李實強調(diào)，在實現(xiàn)共同富裕的過程中，“提低”比“擴中”更重要。“我國人口的絕大部分是低收入人群，高收入人群占比較低，要想把中間的人群比重擴大，只能是使低收入人群不斷提高收入，讓他們變成中等收入人群，只有把‘提低’做好了，‘擴中’自然就實現(xiàn)了。”
    針對“兩步走”的目標(biāo)，推進共同富裕，2035年和2050年之前還應(yīng)該分別做些什么？
    “實現(xiàn)共同富裕，目前提出了2035目標(biāo)和2050目標(biāo)，在兩個不同的時間段，要解決的問題和采取的措施是不一樣的。”李實解釋說，按照2035年目標(biāo)，發(fā)展還應(yīng)該是一個非常重要的戰(zhàn)略取向，我國經(jīng)濟還要繼續(xù)保持較高的增長速度。不過，在強調(diào)發(fā)展的同時，也要考慮推進更高層次的共享，即要縮小各方面的差距。“以往的戰(zhàn)略和政策的導(dǎo)向是效率優(yōu)先兼顧公平，在這一階段會把發(fā)展和共享放到同等的位置來考慮。在2035年之前，能夠在收入分配、公共服務(wù)等方面初步建立起公平合理的政策體系。在2035年至2050年之間，這個政策體系能夠進一步完善并基本形成。”
    劉旭表示，下一步，縮小“三大差距”仍然是改革的主攻方向。未來一段時期，縮小地區(qū)差距、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要充分發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐作用，又要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作幫扶機制的先富帶后富、先富幫后富作用；縮小城鄉(xiāng)差距，要高效統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；縮小收入差距，要處理好效率和公平關(guān)系，在堅持按勞分配的基礎(chǔ)上，完善按要素分配的體制機制，更好發(fā)揮再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用。
    此外，劉旭強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，推動高質(zhì)量發(fā)展是促進共同富裕的基礎(chǔ)和前提，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。一方面，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)“蛋糕”，確保共同富裕建立在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，并且隨著發(fā)展水平的提高不斷向前推進；另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展需要大量高素質(zhì)勞動者，只有促進共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
    共同富裕是“國之大者”，涉及千頭萬緒、關(guān)系千家萬戶。人民是實現(xiàn)共同富裕的主體力量，只有緊緊依靠人民，始終堅持人民至上，才能不斷推進共同富裕取得新進展。