近年來，位于大山深處的廣西柳州市融安縣東起鄉(xiāng)崖腳村銅板屯，通過粵桂對口幫扶，攜手推進鄉(xiāng)村振興。圖為銅板屯村民羅桂枝（左二）、楊莉（左四）和柳州市融水苗族自治縣的婦女一起交流。新華社

開欄的話
    黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。十余年來，通過“改革”的“關(guān)鍵一招”破解了各種阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的障礙，打開了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。即將召開的黨的二十屆三中全會，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，全面深化改革將承擔(dān)起新一輪的重要使命。
    從今天開始，本報特別推出一組推進中國式現(xiàn)代化專家談系列報道，緊扣中國式現(xiàn)代化的五個特征——人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，探討如何進一步全面深化改革，為二十屆三中全會的召開營造良好的輿論氛圍，敬請關(guān)注。

本報記者 | 張洽棠

    黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。我們始終從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，既不好高騖遠，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進。
    如何全面準確理解人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化？從路徑、趨勢、策略、紅利四個維度進行辨析后，可以發(fā)現(xiàn)，中國方案是符合大國現(xiàn)代化實際的，是凝聚著中國智慧和中國力量的，更是以人民為中心的。

路徑之辨：人口規(guī)模差異使中西方現(xiàn)代化方式迥異

    習(xí)近平總書記指出，人口規(guī)模不同，現(xiàn)代化的任務(wù)就不同，其艱巨性、復(fù)雜性就不同，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點�，F(xiàn)在，全球進入現(xiàn)代化的國家僅有20多個，總?cè)丝?0億左右。中國14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，將極大地改變現(xiàn)代化的世界版圖。這是人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化，也是難度最大的現(xiàn)代化。
    應(yīng)該如何看待人口與中國式現(xiàn)代化之間的關(guān)系？
    清華大學(xué)政治學(xué)系教授楊雪冬表示，理解中國式現(xiàn)代化的底層邏輯，需要從人口開始。因為在談?wù)摤F(xiàn)代化的時候，討論的是一個群體的現(xiàn)代化。
    從人口的角度來看，為什么會形成不同的現(xiàn)代化路徑？楊雪冬表示，這是因為有著把人口轉(zhuǎn)化成人民，繼而凝聚共同的人心的不同過程。實現(xiàn)現(xiàn)代化有很多路徑，有成功的也有失敗的。成功的現(xiàn)代化路徑，就在于它能夠讓人民成為國家的主人，然后形成一個政治共識，產(chǎn)生集體行動。所有成功的現(xiàn)代化道路都是能夠把人口、人民、人心三者有機結(jié)合的道路。
    中西方的現(xiàn)代化路徑有著較大的差異。華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授文紅玉總結(jié)了三點：
    其一，從總量上來看，全球已實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家無論是國家數(shù)量還是人口總量均偏少，盡管從時間上來看西方國家現(xiàn)代化進程已經(jīng)持續(xù)了約300年。從這個角度來看，對外走和平發(fā)展道路、對內(nèi)實現(xiàn)共同富裕、覆蓋人口達14億多的中國式現(xiàn)代化具有極高的實踐價值。
    其二，從單個體量來看，全球已實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家大多數(shù)稱不上大國，甚至以小國居多。由于西方國家規(guī)模偏小，由此帶來西方學(xué)者關(guān)于本國和本區(qū)域的研究是基于小國基礎(chǔ)，一旦到了人口體量偏大的國家，西方理論很顯然顯現(xiàn)出“水土不服”和實踐沖突。從這個角度來看，人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化具有極高的理論價值。
    其三，從本土特色來看，中國式現(xiàn)代化的人口規(guī)模巨大特點表現(xiàn)為兼具多種特色。中國幅員遼闊，無論是自然地理環(huán)境還是人文環(huán)境均具有極大的差異性，中國的發(fā)展一定是走一條兼具歷史傳統(tǒng)、國情民情和地方特色的中國式現(xiàn)代化道路，而這條道路首先尊重的基本特征就是人口規(guī)模巨大的事實。
    文紅玉表示，實踐證明，現(xiàn)代化任務(wù)的普遍性只有在各個國家社會歷史發(fā)展進程的具體性中才有可能得以實現(xiàn)�，F(xiàn)代化既沒有單一的標(biāo)準，也沒有現(xiàn)成的配方，應(yīng)根據(jù)各個國家不同的歷史環(huán)境和國情，走出多樣化的道路。中國將堅持走符合國情的發(fā)展道路，也將在這一過程中，為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻中國智慧和中國方案。

趨勢之辨：三大特征應(yīng)全面客觀認識

    二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，“當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，必須全面認識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢�！�
    對此，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，經(jīng)歷過生育政策調(diào)整帶來的出生人口回彈小高峰以后，我國出生人口總量下降較快，少子化趨勢加速演進。與此同時，我國老齡化的進程也在加快，這將對我國老年健康服務(wù)提出更高要求。
    區(qū)域人口增減分化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化過程中人口空間分布調(diào)整的重要特征。賀丹表示，當(dāng)前，在人口總量減少的情況下，人口向城市、城鎮(zhèn)集聚的趨勢更加明顯。人口流動遷移和城鎮(zhèn)化仍然是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最活躍的因素。
    對于三大特征之間的關(guān)系，浙江大學(xué)勞動經(jīng)濟研究所副所長、金融研究院研究員張川川表示，“區(qū)域人口增減分化”一定程度上是區(qū)域間少子化、老齡化趨勢發(fā)展不平衡的一種體現(xiàn)。一方面，就人口自然增長率來說，少子化、老齡化特征更明顯的地區(qū)人口死亡率更高、出生率更低，人口自然增長率也就更低，更容易出現(xiàn)人口負增長；另一方面，就人口機械增長率來說，由于流動人口主要由勞動年齡人口構(gòu)成，人口凈流出地往往面臨更突出的少子化、老齡化現(xiàn)象。因此，我國人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于把握少子化、老齡化的特征和成因。
    對于當(dāng)前人口特征存在的部分認識偏差，張川川進行了解釋說明。
    第一，少子化、老齡化不是一種負面現(xiàn)象，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步到一定階段的必然產(chǎn)物和客觀表現(xiàn)。正是在生產(chǎn)力大幅度提高的背景下，人類應(yīng)對環(huán)境變化、創(chuàng)造穩(wěn)定生活環(huán)境的能力不斷增強，生產(chǎn)方式也愈發(fā)強調(diào)技術(shù)要素投入，多子女化的策略不再成為生產(chǎn)生活的優(yōu)勢選擇，進入老年期的人口數(shù)量增長，并在國家力量和社會制度的保障下獲得充足的生活資料，從而出現(xiàn)了生育率的下降和人口平均預(yù)期壽命的延長。
    第二，少子化、老齡化不是中國獨有的人口發(fā)展特征，是全世界范圍內(nèi)的普遍趨勢。現(xiàn)代化國家普遍經(jīng)歷了從“高出生率、高死亡率”向“低出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變的人口轉(zhuǎn)型，并最終進入到少子化、老齡化階段。由于文化傳統(tǒng)和移民政策等多方面因素，東亞地區(qū)的少子化、老齡化現(xiàn)象表現(xiàn)得更為突出。
    第三，少子化、老齡化并不意味著我國勞動力人口將迅速萎縮。在較長時期內(nèi)，勞動力人口規(guī)模龐大仍是我國的基本國情。近年來，日本、德國、法國等人口平均預(yù)期壽命較高的國家普遍通過立法延長勞動年齡。隨著人口健康狀況的改善和適合從事生產(chǎn)勞動的人口年齡段的延長，我國勞動年齡人口規(guī)模將進一步擴大。
    第四，少子化、老齡化通常伴隨著人力資本水平的提高，而人力資本水平提升是對沖勞動力規(guī)模減小和成本上升的長效手段。我國人口在向少子化、老齡化轉(zhuǎn)型的同時，人口平均受教育年限也出現(xiàn)了大幅上升。

策略之辨：“少子”與“老齡”分類施策

    黨的二十大報告指出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
    二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
    ——對于少子化。
    進入21世紀的第二個十年，國家層面密集調(diào)整生育政策，2013年年底實施“單獨二孩”政策，2016年年初實施“全面二孩”政策，2021年實施“全面三孩”政策。
    為此，國家全面深化生育政策改革，推動生育支持政策體系向縱深發(fā)展。黨的十九大報告提出“促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接”的要求。黨的十九屆五中全會第一次明確提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略中的一項重要任務(wù)是“制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性”。2022年8月，《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》明確將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育予以一體考慮，細化“全面三孩”生育政策的配套支持措施，強調(diào)精準發(fā)力與綜合施策。
    如何加快完善生育支持政策體系？國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊表示，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力解決一批群眾關(guān)切的難點、堵點問題，推動減輕家庭負擔(dān)。楊文莊指出了四個方向，即著力構(gòu)建長效工作機制，加快出臺配套支持措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，營造生育友好社會氛圍。
    --對于老齡化。
    2021年6月，緊隨“十四五”腳步印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，要求從養(yǎng)老服務(wù)等四個方面，推動應(yīng)對人口老齡化問題的新時代優(yōu)化工作，努力推動養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)“從有到優(yōu)”；2021年10月，《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》的制定，為滿足人民群眾日益增長的健康及養(yǎng)老需求提供有力支撐；2021年12月，印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》；2022年2月，《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》發(fā)布……國家層面的這些方案和規(guī)劃從宏觀上指導(dǎo)著養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和方向。
    而在今年年初，國辦印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》則是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。
    打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)成為新趨勢。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，主要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。近年來，我國智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。
    例如，深圳幸福健康集團總經(jīng)理胡月明表示，深圳幸福健康集團目前已建成深圳市智慧居家社區(qū)養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并在運營的所有四級養(yǎng)老服務(wù)項目及深圳部分地區(qū)推廣應(yīng)用，落地了長者助餐等8個智慧場景。

紅利之辨：從數(shù)量到質(zhì)量，從人口到人才

    人口發(fā)展的新形勢意味著人口紅利發(fā)生了哪些變化？
    北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認為，巨大的人口規(guī)模代表著廣闊的市場空間和消費潛力。過去，人口紅利多被看作是勞動力的數(shù)量。隨著人口素質(zhì)的不斷提高，巨大人口規(guī)模在現(xiàn)代化過程中對消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局都將發(fā)揮重要的支撐作用。
    陸杰華表示，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，需要從數(shù)量型人口紅利轉(zhuǎn)為挖掘質(zhì)量型人口紅利，比如釋放教育紅利、性別紅利等。以性別紅利為例，在人口發(fā)展的新階段，營造性別友好型的社會環(huán)境、支持女性的勞動參與和社會參與，并通過多層次的性別平等實現(xiàn)新的經(jīng)濟效益，可提高社會運行效率和經(jīng)濟發(fā)展水平。
    黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署。2016年3月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，2021年中央人才工作會議強調(diào)“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，制定了清晰的路線圖。黨的二十大報告強調(diào)，深入實施人才強國戰(zhàn)略。
    中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所盧偉、李曉琳表示，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢。我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，研發(fā)人員總量居世界首位，人口紅利仍然存在，人才紅利新優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須更加重視人口素質(zhì)和質(zhì)量提升，加快塑造新時代人才紅利。一是著力提升人才供需銜接水平，釋放結(jié)構(gòu)性紅利。二是探索激發(fā)人才創(chuàng)新活力，釋放制度性紅利。三是不斷強化跨區(qū)域人才合作，以改革釋放更多紅利。
    例如，以產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境改善推動人才培育和回流，支持中西部地區(qū)全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以更大力度推動國企市場化改革，支持、鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，下大力氣營造人才發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。
    近日發(fā)布的《中國式現(xiàn)代化藍皮書：中國式現(xiàn)代化發(fā)展報告（2024）》指出，要大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善教育體制，健全普惠制托育和學(xué)前教育，深化高等教育改革，制定實施職業(yè)教育振興計劃，面向?qū)嶋H需要加強勞動者技能培訓(xùn)，廣泛宣傳和踐行社會主義核心價值觀，提升全體公民道德水準和文明素養(yǎng)，真正實現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。