在馬耳他比爾基卡拉市，馬耳他哈桑-扎米特汽車公司首席執(zhí)行官德古阿拉（左）正在向客人介紹一輛比亞迪純電動汽車。新華社

本報(bào)記者 | 成靜

    近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批廣受國內(nèi)外消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品質(zhì)量硬、技術(shù)水平高、用戶體驗(yàn)好的車型。2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到958.7萬輛和949.5萬輛，比上年分別增長35.8%和37.9%，產(chǎn)銷量連續(xù)9年居全球首位，銷量占全部汽車銷量的比例為31.6%。如何進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使人民生活更為便捷？6月18日，國家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會，對我國已經(jīng)施行的政策和下一步措施進(jìn)行了介紹。同時(shí)，還就節(jié)能降碳、歐盟對華電動汽車加征關(guān)稅等方面問題，進(jìn)行了回應(yīng)。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在開放中求發(fā)展

    國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，今年以來，我國新能源汽車發(fā)展延續(xù)了良好態(tài)勢。前5個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為392.6萬輛和389.5萬輛，同比分別增長30.7%和32.5%，銷量占全部汽車銷量的比例為33.9%。
    “實(shí)踐證明，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于順應(yīng)客觀規(guī)律、充分尊重市場競爭、堅(jiān)持在開放中求發(fā)展。”李超說，首先，新發(fā)展理念為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了引領(lǐng)。近年來，綠色發(fā)展理念不斷深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式日益成為新的社會風(fēng)尚，在這樣的背景下，新能源汽車行業(yè)順應(yīng)發(fā)展潮流，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者需求，持續(xù)為國內(nèi)外消費(fèi)者提供綠色低碳、智能高效、經(jīng)濟(jì)便利的新能源汽車產(chǎn)品，形成了需求引領(lǐng)供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
    其次，我國超大規(guī)模市場為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。截至2023年底，我國機(jī)動車保有量達(dá)到4.35億輛，其中汽車3.36億輛，2019年以來，我國的汽車保有量增加了1.16億輛。這一規(guī)模還在不斷增長，其中，新能源汽車占全部汽車銷量的比重也在不斷提高。2012~2023年，我國新能源汽車銷量年均復(fù)合增速達(dá)到82.1%。
    再次，充分的市場競爭鍛造了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。市場競爭促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、打造競爭優(yōu)勢，2022~2023年，我國汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入分別增長8.8%、16%；充分有序的市場競爭加速企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過“大浪淘沙”，實(shí)力雄厚的企業(yè)在不斷涌現(xiàn)，帶動了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。
    “當(dāng)然，我們還要看到，國內(nèi)國際雙循環(huán)推動全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。中國汽車產(chǎn)業(yè)在深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作中發(fā)展壯大，同時(shí)我國也沒有把我們超大規(guī)模國內(nèi)市場圈起來讓中國企業(yè)獨(dú)享，而是積極歡迎全球汽車企業(yè)共享中國超大規(guī)模市場紅利。2018年，我國取消了新能源汽車整車制造外資股比限制，將整車進(jìn)口平均關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)降至13.8%，其中零部件平均關(guān)稅僅為6%。2022年，我國進(jìn)一步取消了乘用車外資股比限制。在中國優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、高素質(zhì)勞動力、完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等助力下，特斯拉、大眾、寶馬等車企紛紛在華布局投資建設(shè)電動汽車生產(chǎn)�！崩畛�表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，繼續(xù)通過政策引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管等方式營造公平競爭的市場環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)優(yōu)化重組，提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加強(qiáng)國際合作，持續(xù)推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大幅催生充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求

    截至2023年底，我國新能源汽車保有量超過2000萬輛，其中純電動汽車保有量1552萬輛，占比超過76%。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)保障民生的重要交通能源融合類基礎(chǔ)設(shè)施，也是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
    李超表示，展望未來，綜合各方面情況看，我國消費(fèi)者對新能源汽車需求還將持續(xù)走高，新能源汽車特別是電動汽車仍將保持較快速度增長，這也大幅催生了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。2023年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面抓好貫徹落實(shí)，推動我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。截至今年5月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)992萬臺，同比增長56%；其中，公共、私人充電設(shè)施分別達(dá)到305萬臺、687萬臺，分別增長46%、61%。我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    “為更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，進(jìn)一步推動解決充電基礎(chǔ)設(shè)施在布局、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、運(yùn)營等方面存在的問題，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等各有關(guān)方面，持續(xù)深入貫徹落實(shí)有關(guān)部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，近期重點(diǎn)抓好四方面工作。”李超介紹說。
    一是優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局。城際方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年全國計(jì)劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個(gè)、充電停車位5000個(gè)；城市方面，重點(diǎn)是結(jié)合城市體檢、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等，因地制宜推進(jìn)社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和改造；縣域農(nóng)村方面，加大力度支持農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，在2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動中組織充換電服務(wù)協(xié)同下鄉(xiāng)。
    二是提升運(yùn)營服務(wù)水平。加快國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，完善高速充電基礎(chǔ)設(shè)施“隨手查”信息服務(wù)，加大重大節(jié)假日高速公路出行充電服務(wù)保障力度。持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，推動制定、修訂先進(jìn)充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化充電設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)管。
    三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加快推廣應(yīng)用智能充電設(shè)施，鼓勵新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。印發(fā)加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實(shí)施意見，推進(jìn)車網(wǎng)互動核心技術(shù)攻關(guān)，探索開展雙向充放電應(yīng)用試點(diǎn)。
    四是加大支持保障力度。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，落實(shí)并完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，加大用地、融資等支持力度。
    “下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各有關(guān)方面加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好保障人民群眾綠色出行需要�！崩畛�說。

四方面行動推進(jìn)節(jié)能降碳

    在推進(jìn)完成“十四五”規(guī)劃綱要明確的節(jié)能降碳目標(biāo)方面，李超介紹說，近期，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門報(bào)請國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，部署當(dāng)前節(jié)能降碳重點(diǎn)工作。
    同時(shí)，為深入挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降碳潛力，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了分領(lǐng)域、分行業(yè)專項(xiàng)行動計(jì)劃，針對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的首批文件已經(jīng)印發(fā)。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面大力推進(jìn)全社會節(jié)能降碳，重點(diǎn)做好四方面工作。
    第一，抓好行動方案落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳十大行動，錨定“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，盡最大努力推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能降碳工作。同時(shí)，也要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展用能保障。
    第二，深挖重點(diǎn)行業(yè)潛力。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)有關(guān)方面初步測算，4個(gè)行業(yè)能耗和碳排放分別占全國總量的20%和30%左右，而且有15%的粗鋼產(chǎn)能、15%的煉油產(chǎn)能、11%的合成氨產(chǎn)能、16%的水泥產(chǎn)能能效尚未達(dá)到基準(zhǔn)水平，這些行業(yè)的節(jié)能降碳潛力巨大。"為此，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門出臺了4個(gè)行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動計(jì)劃，明確了具體目標(biāo)和實(shí)施路徑。與此同時(shí)，我們還在抓緊出臺電解鋁、數(shù)據(jù)中心、煤電低碳化改造和建設(shè)等其他重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動計(jì)劃。此外，我們還將深入開展重點(diǎn)用能單位能效診斷，大力推動節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。"李超說。
    第三，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)保障。研究修訂《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，建立節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，依法依規(guī)強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。深入實(shí)施"十四五"百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動，加快制定、修訂一批強(qiáng)制性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。
    第四，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。加大力度宣傳節(jié)能降碳理念、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動用能主體積極落實(shí)節(jié)能責(zé)任、依法履行節(jié)能義務(wù)，加快形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
    在此次發(fā)布會上，李超還對6月12日歐盟委員會發(fā)布關(guān)于對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，擬對進(jìn)口自中國的電動汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的事實(shí)發(fā)表了評論。她表示，這一調(diào)查罔顧事實(shí)、漠視規(guī)則、預(yù)設(shè)結(jié)果，實(shí)際是將調(diào)查工作武器化、政治化，打著公平競爭的名義破壞公平競爭，我們對此堅(jiān)決反對。
    "歐盟對自華進(jìn)口電動汽車加征關(guān)稅，不僅損害了中國企業(yè)合法權(quán)益，也將阻礙歐盟企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，還將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；不僅損害歐盟消費(fèi)者自身利益、加重歐盟化石能源對外依賴，也將破壞歐盟自身綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程和全球應(yīng)對氣候變化大局。中國積極支持各國汽車企業(yè)公平參與競爭，維護(hù)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，我們希望歐方深思慎行，尊重基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，聽取歐盟產(chǎn)業(yè)界呼吁，糾正錯誤做法，盡快回到開放合作、綠色發(fā)展的正道上來。"李超強(qiáng)調(diào)。