本報(bào)記者 | 張海鶯

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，歐盟發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，擬對(duì)從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收17.4%~38.1%不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。對(duì)此，國家發(fā)展改革委指出，這一調(diào)查罔顧事實(shí)、漠視規(guī)則、預(yù)設(shè)結(jié)果，實(shí)際是將調(diào)查工作武器化、政治化，打著公平競(jìng)爭(zhēng)的名義破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此中方堅(jiān)決反對(duì)；中國積極支持各國汽車企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中方希望歐方深思慎行，尊重基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，聽取歐盟產(chǎn)業(yè)界呼吁，糾正錯(cuò)誤做法，盡快回到開放合作、綠色發(fā)展的正道上來。
    “保護(hù)主義沒有前途，開放合作是唯一選擇，自我封閉和保護(hù)主義無異于‘飲鴆止渴’，不利于歐盟本土電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)壯大�！比涨埃瑖�家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所辦公室主任、研究員金瑞庭在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，反觀當(dāng)下，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍在競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新，技術(shù)快速進(jìn)步。接下來，中國將堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路。

反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)論不可信

    金瑞庭表示，一方面，歐盟這一行為嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)規(guī)律共同作用的成果。歐盟關(guān)于中國電動(dòng)汽車“補(bǔ)貼”項(xiàng)目?jī)?nèi)容不實(shí)，調(diào)查范圍超出反補(bǔ)貼范疇，結(jié)論不可信。
    另一方面，這一行為嚴(yán)重違背國際貿(mào)易規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明、結(jié)果不公正。歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，無產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，違反市場(chǎng)意愿，濫用規(guī)則程序。為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，調(diào)查摒棄了出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn)，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，僅選中國本土企業(yè)，抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、抽樣過程不透明、抽樣結(jié)果不公正。
    提及在布魯塞爾舉行的數(shù)次聽證會(huì)，金瑞庭指出：“中企及有關(guān)方面對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的問題提出了質(zhì)疑，但歐盟均未給予回應(yīng)，也未糾正其錯(cuò)誤做法，使聽證會(huì)形同虛設(shè)。”

充分競(jìng)爭(zhēng)有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

    中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，繼2021年突破200萬輛、2022年超過300萬輛之后，2023年中國汽車總出口量再上新臺(tái)階，達(dá)到491萬輛，首次躍居全球第一。數(shù)據(jù)顯示，2024年1~4月，中國市場(chǎng)自主品牌乘用車份額達(dá)60.7%，較2023年進(jìn)一步提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。
    “市場(chǎng)開放和充分競(jìng)爭(zhēng)是中國汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因�！苯鹑鹜ケ硎�，作為全球最大、最開放的汽車市場(chǎng)，中國充分保障中外汽車企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。
    他列舉數(shù)據(jù)加以論證，比如關(guān)稅方面，2006年中國汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率下調(diào)至25%，與國際市場(chǎng)基本接軌；2018年整車進(jìn)口平均關(guān)稅進(jìn)一步降至13.8%，其中零部件平均關(guān)稅僅6%。投資方面，2018年中國取消新能源汽車的外資股比限制；2019年首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目特斯拉上海超級(jí)工廠開工投產(chǎn)；2022年進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制，2022年寶馬集團(tuán)在華晨寶馬中的持股比例從50%增加到75%。
    “充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代�！苯鹑鹜フf，中國汽車產(chǎn)業(yè)在電動(dòng)化、智能化方面走在前列，國際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

損害歐盟消費(fèi)者自身利益

    “歐洲是汽車工業(yè)的發(fā)源地，歐盟消費(fèi)者長(zhǎng)期以來可以選擇價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好的汽車。”金瑞庭表示，對(duì)進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅將嚴(yán)重?fù)p害歐盟消費(fèi)者利益。
    他分析稱，歐洲電動(dòng)汽車平均價(jià)格為66864歐元（約合人民幣51.9萬元），美國為71683美元（約合人民幣52.5萬元），中國為32842美元（約合人民幣24萬元），僅為歐美的一半。同時(shí)，中國電動(dòng)汽車在配置、續(xù)航、智能化、自動(dòng)駕駛等方面性能優(yōu)越，能夠不斷激發(fā)消費(fèi)者購買欲望。
    歐盟此舉將對(duì)其自身產(chǎn)生哪些影響？金瑞庭認(rèn)為，主要有三方面：一是如果歐盟通過關(guān)稅等手段將中國電動(dòng)汽車“拒之門外”，將大幅減少歐洲消費(fèi)者的購車選擇，推高購車成本；二是如果將中國汽車“拒之門外”，讓歐盟汽車企業(yè)躺在“舒適區(qū)”，其與先進(jìn)水平的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大；三是保護(hù)主義還會(huì)令歐盟“綠色發(fā)展大旗”失色，不利于全球氣候變化合作。
    在當(dāng)前動(dòng)蕩加劇的國際形勢(shì)下，中歐關(guān)系具有戰(zhàn)略意義和世界影響，關(guān)乎世界和平、穩(wěn)定、繁榮。金瑞庭表示，中歐關(guān)系有著強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和廣闊的發(fā)展前景，經(jīng)貿(mào)合作基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。雙方在新能源產(chǎn)業(yè)合作、綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面有著廣泛共同利益和巨大合作空間，應(yīng)該通過對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，照顧雙方合理關(guān)切，而不是將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化，阻撓產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)間的正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則，勢(shì)必會(huì)給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。