本報(bào)記者 | 楊虹

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐委會(huì)”）發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露結(jié)果，擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收17.4%~38.1%不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。
    對(duì)歐盟掄起的“關(guān)稅大棒”，多方表示堅(jiān)決反對(duì)：這起反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義；歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)；歐委會(huì)在本案調(diào)查中，明顯違背世貿(mào)組織規(guī)則，調(diào)查程序顯失公平公正，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)根本無(wú)法正常完成調(diào)查程序，中國(guó)行業(yè)企業(yè)將堅(jiān)決拿起法律武器，在世貿(mào)組織規(guī)則項(xiàng)下捍衛(wèi)自身合法權(quán)益；對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅，也無(wú)益于增強(qiáng)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加征關(guān)稅將會(huì)阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)損害歐洲自身利益。
    
最高征收關(guān)稅38.1%，需警惕“溢出效應(yīng)”

    歐委會(huì)在聲明中稱，將對(duì)三家被抽樣的中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)臨時(shí)征收反補(bǔ)貼稅率分別為：比亞迪17.4%、吉利20%、上汽集團(tuán)38.1%；其他參與調(diào)查但未抽樣的中國(guó)生產(chǎn)商21%。歐委會(huì)稱，如果與中方的討論不能得出有效的解決方案，這些臨時(shí)關(guān)稅將從7月4日起實(shí)施。
    據(jù)歐盟中國(guó)商會(huì)調(diào)研顯示，對(duì)大多中國(guó)車企而言，歐方加征10%以上關(guān)稅即為高位區(qū)間，將對(duì)中國(guó)車企對(duì)歐出口帶來(lái)直接負(fù)面影響。當(dāng)前的17.4%~38.1%的臨時(shí)關(guān)稅區(qū)間意味著嚴(yán)峻的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。
    歐盟中國(guó)商會(huì)認(rèn)為，該措施不僅將嚴(yán)重?fù)p害中歐汽車企業(yè)及汽車供應(yīng)鏈企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，扭曲中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)在歐洲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還將沖擊中歐汽車及相關(guān)領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，其“溢出效應(yīng)”更將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系帶來(lái)挑戰(zhàn)。

罔顧事實(shí)，違背世貿(mào)規(guī)則

    歐委會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼初裁結(jié)果后，多方明確表示堅(jiān)決反對(duì)。
    中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示，這起反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義。歐方以此為由對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，最終也會(huì)損害歐洲自身的利益。
    國(guó)家發(fā)展改革委金軒撰文指出，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查罔顧客觀事實(shí)，應(yīng)停止將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于對(duì)外開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，而非補(bǔ)貼。歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查罔顧事實(shí)、預(yù)設(shè)結(jié)果、不合理、不合規(guī)，本質(zhì)是將調(diào)查工具武器化、政治化。此次歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，一方面，是在沒(méi)有歐盟產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)的情況下自行發(fā)起的，明顯違反市場(chǎng)意愿；另一方面，為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，歐盟委員會(huì)罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)造并夸大所謂“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，摒棄出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn)，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，只選擇中國(guó)本土企業(yè)。
    中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)。歐委會(huì)罔顧中國(guó)電動(dòng)汽車優(yōu)勢(shì)來(lái)自開放競(jìng)爭(zhēng)的客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)有關(guān)調(diào)查的全面配合，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，濫用“可獲得事實(shí)”規(guī)則，裁定畸高的補(bǔ)貼幅度，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，是制造并升級(jí)貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“破壞公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。歐委會(huì)一手高舉綠色發(fā)展大旗，一手揮舞“保護(hù)主義”大棒，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化，不符合中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)合作的共識(shí)精神，將影響中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作氛圍，不利于歐盟消費(fèi)者自身的利益，也將破壞歐盟自身綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的大局。
    “中國(guó)工商界對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)�！敝袊�(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人表示，在歐盟電動(dòng)汽車行業(yè)未遭受任何損害，也未主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)查，并多次表示反對(duì)情況下，歐委會(huì)依然一意孤行采取征稅措施。與此同時(shí)，歐盟向其電動(dòng)汽車和電池行業(yè)提供了大量補(bǔ)貼，這是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。歐委會(huì)濫用世貿(mào)組織貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，肆意采取貿(mào)易保護(hù)措施，嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)重破壞全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全。

“合則兩利，斗則俱傷”

    德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)表示，歐盟宣布從7月初起對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車臨時(shí)征收高達(dá)38.1%的附加關(guān)稅，這進(jìn)一步背離了全球合作。這一措施增加了全球貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅無(wú)益于增強(qiáng)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    德國(guó)大眾汽車表示，反對(duì)征收此類“反補(bǔ)貼稅”，稱“這一決定的負(fù)面影響超過(guò)了對(duì)歐洲——尤其是對(duì)德國(guó)汽車行業(yè)的任何潛在利益”，歐委會(huì)做出上述決定的時(shí)機(jī)，讓當(dāng)前德國(guó)和歐洲對(duì)電動(dòng)汽車疲軟的需求雪上加霜。
    寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策發(fā)表評(píng)論稱，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是錯(cuò)誤的決策。加征關(guān)稅將會(huì)阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。
    有分析認(rèn)為，一旦歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，歐洲地區(qū)電動(dòng)汽車價(jià)格將受到顯著影響，導(dǎo)致本土消費(fèi)者購(gòu)車成本大幅上漲，更高的價(jià)格可能會(huì)阻礙歐盟向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型。根據(jù)2020年《歐盟綠色協(xié)議》，歐盟需要在2035年前，逐步停止銷售內(nèi)燃機(jī)新車。
    歐盟中國(guó)商會(huì)表示，中國(guó)是全球電動(dòng)汽車產(chǎn)銷第一大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量遠(yuǎn)高于歐美市場(chǎng)銷售的總和，對(duì)歐電動(dòng)汽車出口僅占中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)量的5%左右。