國家發(fā)展改革委 | 金軒

    中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于對外開放和公平競爭，而非補(bǔ)貼。歐盟對中國電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查罔顧事實(shí)、預(yù)設(shè)結(jié)果、不合理、不合規(guī)，本質(zhì)是將調(diào)查工具武器化、政治化，中方堅(jiān)決反對一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義，將采取一切手段捍衛(wèi)中國企業(yè)合法權(quán)益。
    作為全球最大、最開放的汽車市場，中國充分保障中外汽車企業(yè)同臺競技、公平競爭。2006年，中國汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率下調(diào)至25%，與國際市場基本接軌。2018年，中國整車進(jìn)口平均關(guān)稅進(jìn)一步降至13.8%，其中零部件平均關(guān)稅僅6%，并取消新能源汽車外資股比限制。2019年，外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目特斯拉上海超級工廠開工投產(chǎn)。2022年，中國進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制，寶馬集團(tuán)在華晨寶馬中的持股比例增加到75%。
    中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系和超大規(guī)模市場，在開放市場環(huán)境下，中國汽車產(chǎn)業(yè)抓住綠色發(fā)展機(jī)遇，加快向新能源汽車轉(zhuǎn)型。需要特別指出的是，充分的市場競爭有效促進(jìn)了創(chuàng)新，促使中國汽車在電動(dòng)化、智能化方面走在前列，競爭力日益增強(qiáng)。2023年，中國汽車出口量躍居世界第一；2024年1~4月份，中國市場自主品牌乘用車份額達(dá)60.7%。上述成績的取得，是尊重市場規(guī)律、充分競爭的結(jié)果，不是補(bǔ)貼的結(jié)果。
    以“反補(bǔ)貼”名義限制中國電動(dòng)汽車，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國對內(nèi)外資汽車品牌一視同仁，外資品牌在中國電動(dòng)汽車出口中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2023年中國新能源汽車市場出口數(shù)量排名中，特斯拉穩(wěn)居第一名，占中國新能源汽車出口總量的1/4以上，特斯拉出口量較第二名的比亞迪高41.7%。德國總理朔爾茨表示，歐洲從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車至少50%來自西方品牌。
    到2022年底，中國新能源汽車購置補(bǔ)貼政策已到期退出，但歐、美仍在實(shí)施大額購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度明顯高于中國。歐美以反政府補(bǔ)貼為由行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，且對中國產(chǎn)品區(qū)別對待、帶有明顯的歧視性，違反世貿(mào)組織規(guī)則原則。例如，法國自2024年起實(shí)施電動(dòng)汽車補(bǔ)貼激勵(lì)措施，采用中國生產(chǎn)電池的電動(dòng)汽車可能由于“碳足跡”評分較低而不能獲得補(bǔ)貼。法國《論壇報(bào)》指出，“此舉是將中國制造的電動(dòng)汽車排除在外的武器”。
    此次反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)設(shè)結(jié)果，本質(zhì)是將調(diào)查工具武器化、政治化。此次歐盟委員會對中國電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，一方面，是在沒有歐盟產(chǎn)業(yè)申請的情況下自行發(fā)起的，明顯違反市場意愿；另一方面，為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，歐盟委員會罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)造并夸大所謂“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，摒棄出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn)，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，只選擇中國本土企業(yè)。這些做法，抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明、結(jié)果不公正，其本質(zhì)是濫用世貿(mào)規(guī)則程序，將調(diào)查工具武器化，以“公平競爭”名義破壞公平競爭。
    中國將采取一切手段維護(hù)自身合法權(quán)益。歐盟汽車行業(yè)高度依賴國際市場，每年創(chuàng)造近千億歐元貿(mào)易順差，2023年德國生產(chǎn)的汽車近80%用于出口，良好的國際貿(mào)易環(huán)境是歐盟汽車企業(yè)的共同期盼。中國市場汽車銷量占全球的1/3，大眾、奧迪、奔馳、寶馬等歐洲汽車品牌在華銷量比重均超過30%，中國國內(nèi)80%以上的大排量燃油車從歐盟等地進(jìn)口。近日，歐盟多個(gè)國家、多家企業(yè)紛紛表示反對貿(mào)易壁壘，反對對華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅。中方敦促歐盟傾聽各方合理訴求，立即糾正錯(cuò)誤做法，停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化。如果歐盟一意孤行，濫用保護(hù)主義措施，執(zhí)意制造并升級貿(mào)易摩擦，中方絕不會坐視不管，將采取一切必要措施維護(hù)自身合法權(quán)益。