本報(bào)記者 | 程暉
一季度“跑”出6.0%的增速，經(jīng)濟(jì)總量占青島的32%，綜合實(shí)力穩(wěn)居19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)前三強(qiáng)——作為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，青島西海岸新區(qū)在獲批10年之際，交上了一份圓滿的答卷。
改革開(kāi)“路”
2014年6月3日，青島西海岸新區(qū)獲批成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，成為肩負(fù)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。
以“新”應(yīng)“變”、以“創(chuàng)”開(kāi)“路”，青島西海岸新區(qū)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，160項(xiàng)市級(jí)以上改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效，200余項(xiàng)創(chuàng)新做法獲省級(jí)以上推廣。作為唯一一個(gè)由國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣級(jí)市合并而成的新區(qū)，青島西海岸新區(qū)大刀闊斧實(shí)施功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整、管理體制改革，構(gòu)建起“新區(qū)管規(guī)劃、管統(tǒng)籌、管協(xié)調(diào)，功能區(qū)重發(fā)展、重產(chǎn)業(yè)、重項(xiàng)目，鎮(zhèn)街促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生”的新區(qū)管理體制。推動(dòng)《山東省青島西海岸新區(qū)條例》實(shí)施，國(guó)家及省市接連出臺(tái)支持政策，省市建立推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為新區(qū)發(fā)展聚勢(shì)賦能。
新區(qū)把營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，連續(xù)發(fā)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)1.0版到5.0版，形成電力預(yù)裝、跨域通辦等300余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，新區(qū)營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。集成推出“一金兩貸雙保險(xiǎn)”金融措施，新增貸款投放額、債券余額、基金規(guī)模均超千億。發(fā)出“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的動(dòng)員令，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)日、耦合匯等多維度政企溝通體系，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲優(yōu)秀等級(jí)。經(jīng)營(yíng)主體由6萬(wàn)戶增至44.5萬(wàn)戶，上市企業(yè)由6家增至19家。三大控股集團(tuán)組建成立，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)增長(zhǎng)10倍。發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，獲評(píng)山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)向“新”
5月22日，由我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的亞洲首艘圓筒形“海上油氣加工廠”——“�？惶�(hào)”成功從青島西海岸新區(qū)海西灣運(yùn)抵廣州錨地，標(biāo)志著我國(guó)深水油氣裝備自主設(shè)計(jì)建造關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。
4月29日召開(kāi)的青島市委常委會(huì)會(huì)議為西海岸新區(qū)十年再出發(fā)“劃重點(diǎn)”：要聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高水平謀劃和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，加大制度創(chuàng)新力度，優(yōu)化各類要素保障，健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合工作體系，凝聚推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
在這里，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益彰顯。新區(qū)率先成立工委海洋委，持續(xù)發(fā)起經(jīng)略海洋攻堅(jiān)戰(zhàn)，海洋生產(chǎn)總值由494億元增長(zhǎng)到近2000億元，分別占全市、全省、全國(guó)的40.4%、11.6%、2%。深耕“藍(lán)色糧倉(cāng)”，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)創(chuàng)世界溫暖海域三文魚(yú)養(yǎng)殖先河，20萬(wàn)尾鮮魚(yú)躍出萬(wàn)頃碧波，36小時(shí)端上全國(guó)餐桌；世界首座深海智能漁場(chǎng)、亞洲首艘圓筒形“海上石油工廠”等大批海工重器駛出海西灣；中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、中船集團(tuán)民船中心等大院大所引領(lǐng)科技創(chuàng)新，落成全球最大海洋基因庫(kù)、最大海藻酸鈉生產(chǎn)基地……
開(kāi)放朝“�！�
十年來(lái)，西海岸新區(qū)在改革開(kāi)放的進(jìn)程中推動(dòng)制度性創(chuàng)新，持續(xù)躍升對(duì)外開(kāi)放新能級(jí)，打造輻射黃河流域的開(kāi)放窗口。步入新征程，意味著要進(jìn)入“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”的更深處探路、摸索。
西海岸新區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，憑借國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)鏈接全球，跨境電商保稅備貨進(jìn)口占全省一半以上。創(chuàng)新實(shí)施“1+5+X”招商機(jī)制，52家央企在新區(qū)布局165個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目348個(gè)。世界一流海洋港口加快建設(shè)，前灣港自動(dòng)化碼頭屢創(chuàng)世界紀(jì)錄，董家口港躍升億噸級(jí)大港，青島港海鐵聯(lián)運(yùn)箱量全國(guó)“九連冠”，國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居?xùn)|北亞之首。
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大“棋局”里，國(guó)家級(jí)新區(qū)是重要的“棋子”。從區(qū)位上看，西海岸新區(qū)港口通達(dá)能力輻射沿黃區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是新區(qū)今年年度工作要點(diǎn)的重要目標(biāo)。西海岸新區(qū)將加快實(shí)施內(nèi)外開(kāi)放合作深化行動(dòng)，開(kāi)展沿黃省市“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”雙向交流對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)交流合作。推動(dòng)新區(qū)與諸城市、東港區(qū)等市際縣域合作區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
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