攀鋼釩能源動力分公司100兆瓦余熱余能利用發(fā)電機組穩(wěn)定運行，可年增加發(fā)電量5.4億度，攀鋼自發(fā)電比例將大幅提高，大大降低生產運營成本，每年可有效減少二氧化碳排放10萬噸以上。新華社
本報記者 | 白雪
近日，國家發(fā)展改革委聯合有關部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》。為便于各有關方面準確理解和把握政策內容，國家發(fā)展改革委有關負責人接受采訪，進行了全面解讀。
錨定兩個時間點提出主要目標
“節(jié)能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的重要抓手�！眹野l(fā)展改革委有關負責人指出，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大。積極推進相關行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項目準入關口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設備更新，優(yōu)化能源消費結構，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。
這位負責人表示，為分領域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了分領域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃，首批印發(fā)鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)4個文件，其中錨定2025年和2030年兩個時間節(jié)點，提出了節(jié)能降碳的主要目標。
——到2025年底：
在能效提升方面，鋼鐵行業(yè)高爐、轉爐工序單位產品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上；煉油、合成氨行業(yè)能源資源利用效率進一步提升；水泥熟料單位產品綜合能耗比2020年降低3.7%。2024~2025年，通過實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)形成節(jié)能量約3200萬噸標準煤，減排二氧化碳約8400萬噸。
在產業(yè)升級方面，繼續(xù)實施粗鋼產量調控，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，合理控制新增合成氨產能，水泥熟料產能控制在18億噸左右。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)能效標桿水平以上產能占比均達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。
——到2030年底：
鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)產能布局進一步優(yōu)化，能效標桿水平以上產能占比進一步提高，行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，用能結構更加優(yōu)化，節(jié)能降碳先進技術加快推廣應用，行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展取得顯著成效。
聚焦六大方面部署重點任務
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，相關文件中，圍繞產業(yè)結構調整優(yōu)化、節(jié)能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉型、能源資源循環(huán)利用、數字化升級等方面部署了節(jié)能降碳重點任務。
一是優(yōu)化產業(yè)布局。嚴格執(zhí)行鋼鐵、煉油、水泥等行業(yè)產能置換政策。嚴格固定資產投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，新建和改擴建項目須達到能效標桿水平和環(huán)�？冃級水平，主要用能設備能效須達到能效先進水平。
二是加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新。聚焦相關行業(yè)主要工序、關鍵環(huán)節(jié)和重點設備，加大節(jié)能降碳改造和用能設備更新力度，提升生產工藝流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。大氣污染防治重點區(qū)域要進一步提高相關行業(yè)能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。
三是優(yōu)化行業(yè)能源消費結構。鼓勵相關行業(yè)企業(yè)實施清潔低碳能源替代，加快風能、太陽能、生物質能、氫能、多元儲能等開發(fā)應用，有序推進用能電氣化改造。新建項目原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。
四是加強余熱余能和資源循環(huán)利用。實施能量系統優(yōu)化工程，加強相關行業(yè)余熱余能利用改造，有序開展余能自發(fā)電裝備更新，優(yōu)化二次能源直接利用方式，減少能源轉化次數，推動資源高效循環(huán)利用。
五是推動產品綠色低碳轉型。支持企業(yè)加強綠色低碳產品設計研發(fā)和生產，鼓勵發(fā)展特種水泥、低碳水泥等產品，推動提升短流程電爐煉鋼比重。在保障產品質量前提下，鼓勵相關行業(yè)實施低碳原料替代。
六是提升數字化管理水平。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設運行，支持企業(yè)建設智慧能源管理平臺，加強生產過程能源消耗和碳排放數據收集、分析和管理。推動數字技術與行業(yè)融合發(fā)展，搭建“工業(yè)互聯網+能效管理”應用場景，實現用能設備和生產工藝智能化控制，提升精細化管理水平。
多措并舉提供政策保障
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，相關文件中提出了推動相關行業(yè)節(jié)能降碳的政策保障措施。
一是強化激勵約束。以能效水平和環(huán)保績效為主要依據，對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)實施精細化管理。全面清理地方自行出臺的高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策。綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。
二是加大資金支持。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，積極支持相關行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新。落實好現行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉型金融產品服務，引導金融機構按照市場化法治化原則為相關行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持。
三是推進標準提升。加快制修訂相關行業(yè)單位產品能源消耗限額標準，建立健全碳排放技術規(guī)范體系，推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準。鼓勵地方制定更加嚴格的節(jié)能標準，支持行業(yè)協會、企業(yè)、標準化機構等積極參與國際標準制定修訂。
四是加快技術創(chuàng)新。依托科研機構、骨干企業(yè)和產業(yè)技術創(chuàng)新平臺等，加強相關行業(yè)節(jié)能降碳關鍵技術裝備攻關。強化科技創(chuàng)新成果綜合評價，將相關行業(yè)節(jié)能降碳先進技術裝備納入綠色技術推廣目錄，加快科技創(chuàng)新成果轉化應用。
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