國家發(fā)展改革委 | 金軒

    一段時間以來，美國部分政客以“去風險化”為名，行“脫鉤斷鏈”之實，四處構建所謂“小院高墻”，近期更是刻意炒作中國新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過�！保瑸榧诱麝P稅造勢。毫無意外，5月14日，美國宣布對自中國進口的電動汽車等產(chǎn)品加征關稅。美繼續(xù)在損人不利己的軌道上越滑越遠，將給全球貿易體系樹立“壞榜樣”、帶來惡劣影響，損害全球經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
    一、中美產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作是經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和歷史規(guī)律共同作用的結果。
    從經(jīng)濟規(guī)律看，中美經(jīng)濟具有較強互補性。中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)、勞動力、資源稟賦等結構不同，這種不同構成中美經(jīng)濟合作的互補性。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；美國擁有強大的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，匯聚了全球各領域的頂尖高端人才，“中國制造+美國創(chuàng)新”“美國技術+中國應用”等模式是不少跨國公司的共同選擇。
    從市場規(guī)律看，中美產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分不開且斷不了。中國擁有14億多人口規(guī)模、120多萬億元國內生產(chǎn)總值，是全球第二大消費市場，吸引包括美國在內的各國企業(yè)來華投資興業(yè)。報告顯示，約90%的美資企業(yè)在華實現(xiàn)盈利，近70%的美資企業(yè)將繼續(xù)深耕中國市場�？梢哉f，中美已深度融入各自的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，強行推動“脫鉤斷鏈”結果必然是自食苦果。
    從歷史規(guī)律看，經(jīng)濟全球化是不可逆轉的發(fā)展大勢。過去幾十年，人類取得了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的顯著成果，這是大多數(shù)國家堅持和平發(fā)展理念、順應經(jīng)濟全球化歷史潮流的客觀結果，開辟了開放發(fā)展、合作共贏的人間正道。各國人民追求的，不是“新冷戰(zhàn)”，不是“小圈子”，而是一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這也是歷史前進的邏輯、時代發(fā)展的潮流。歷史和現(xiàn)實反復證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作始終是中美兩國的最好選擇，兩國應該為實現(xiàn)共贏、多贏凝聚最大共識。
    二、美國推行“脫鉤斷鏈”損人不利己。
    美國大力推行“脫鉤斷鏈”，違背大勢，不僅無助于自身問題解決，而且還會使自身陷入更加被動的局面。
    扭曲資源要素配置。美國濫施關稅等手段，人為扭曲了市場資源配置，大幅增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，不僅難以達到重振制造業(yè)的目的，反而削弱了其產(chǎn)業(yè)國際競爭力。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，在美國建造半導體芯片工廠的成本比在中國臺灣地區(qū)的要高出四成以上，高昂的成本導致不少制造企業(yè)對回流美國心存畏懼。
    加重美國居民負擔。美國對華加征關稅，直接助推了美國國內商品漲價，給普通民眾生活帶來了較大壓力。美國服裝與鞋類協(xié)會和許多其他行業(yè)團體都公開反對對中國的進口產(chǎn)品征收關稅，稱“關稅每年給服裝、鞋類和旅游產(chǎn)品增加數(shù)億美元的成本，對美國低收入消費者的影響尤為嚴重”。美國零售商聯(lián)合會也曾發(fā)表聲明，敦促美國政府“放棄關稅計劃”。美國消費者非常了解中國新能源汽車的性能、品質和價格，很多美國汽車媒體記者、博主、車評人參加了近期北京國際車展并進行了試駕，對中國新能源汽車給予了高度評價。美國政府濫用關稅措施將中國新能源汽車擋在美國市場之外，無異于“搬起石頭砸自己的腳”。
    犧牲本國企業(yè)利益。美國以“國家安全”“人權”等為借口，對其他經(jīng)濟體任意加征關稅，已嚴重損害美國企業(yè)利益。美國媒體指出，美企幾乎承擔了美國對華加征關稅的全部成本，關稅成本傷害的是美國企業(yè)，傷害的是美國民眾。
    破壞世界貿易秩序。過去一段時間，美國不斷濫用國家安全例外原則破壞正常的國際貿易，導致貿易問題政治化，嚴重沖擊了全球多邊貿易體制。國際貨幣基金組織公開警告，全球經(jīng)濟的碎片化導致貿易成本上升，總體經(jīng)濟產(chǎn)出可能萎縮多達7%。
    威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。近年來，美國大力推動“友岸外包”“近岸外包”策略，試圖將“中國制造”排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈之外，嚴重削弱了國際社會共同應對挑戰(zhàn)的能力，已引發(fā)國際社會廣泛關注。有西方媒體評論指出，“幾乎從任何角度來看，將‘中國制造’排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈之外都是失敗的”。
    當今世界，各國一榮俱榮、一損俱損，大國要有大國的樣子，要有大國的胸懷和擔當。強行推動“脫鉤斷鏈”損人不利己，也將對全球經(jīng)濟貿易造成嚴重不利影響。寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮，中美作為世界大國有責任共同維護全球的可持續(xù)發(fā)展，為各國發(fā)展和福祉貢獻應有的力量。