沈陽目前已建立起涵蓋航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)、民用飛機(jī)大部件轉(zhuǎn)包和零部件制造、通航及無人機(jī)整機(jī)以及航空運(yùn)營和維修服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈航空體系。未來，沈陽還將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)遼寧新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新活力。圖為在航空工業(yè)沈飛民機(jī)車間，工作人員進(jìn)行機(jī)身裝配工作。新華社

袁  達(dá)

    2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)闡明新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要論述，體現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和我國發(fā)展面臨的突出問題的深刻把握，繼承和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化的最新進(jìn)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論體系，對(duì)新時(shí)代新征程推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的時(shí)代背景

    生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。
    從國際看，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)需要更高水平的生產(chǎn)力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在全方位、深層次加速演進(jìn)，由第三次工業(yè)革命帶來的世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能逐漸趨弱，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展面臨更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，亟需依靠更高水平的生產(chǎn)力改變經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能構(gòu)成。在此背景下，以人工智能、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球醞釀興起，正在為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能，將隨之帶來生產(chǎn)力的大躍升。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，美西方國家對(duì)我實(shí)施全方位的遏制、圍堵、打壓，想實(shí)行“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑“小院高墻”。我們必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，堅(jiān)持以我為主，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，在新領(lǐng)域新賽道上搶占先機(jī)，在生產(chǎn)力發(fā)展中取得領(lǐng)先，在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
    從國內(nèi)看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局需要新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量，黨的十九大報(bào)告指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，黨的二十大報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展不能僅僅依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)力的擴(kuò)張，單純擴(kuò)大舊有生產(chǎn)方式的要素配置、組織方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)。高質(zhì)量發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，通過技術(shù)的重大進(jìn)步變革、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，在生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)更大突破、更大發(fā)展，形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)驅(qū)式發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)特征

    習(xí)近平總書記深刻把握生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征進(jìn)行了科學(xué)概括，指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力�！�
    從歷史發(fā)展看，每一次生產(chǎn)力躍升都有其科技創(chuàng)新的質(zhì)態(tài)特征。生產(chǎn)力是人類在生產(chǎn)實(shí)踐中形成的改造和影響自然以使其適合社會(huì)需要的物質(zhì)力量，每一次生產(chǎn)力的質(zhì)變都使得人類的勞動(dòng)能力被進(jìn)一步解放。馬克思十分重視重大技術(shù)變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，將科學(xué)技術(shù)視為“在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”，認(rèn)為“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”。18世紀(jì)第一次工業(yè)革命的機(jī)械化是歷史上人類勞動(dòng)能力的首次大解放，馬克思將工場手工業(yè)與機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)區(qū)分開來，強(qiáng)調(diào)后者真正形成了與現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。19世紀(jì)第二次工業(yè)革命的電氣化，內(nèi)燃機(jī)等成為新的勞動(dòng)工具，電力、石油等能源革命推動(dòng)工業(yè)化加速發(fā)展，資本和技術(shù)要素密集度明顯提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅提高，勞動(dòng)力得到又一次大解放。再到20世紀(jì)第三次工業(yè)革命的信息化，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)得到大規(guī)模應(yīng)用，深刻改變了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)組織方式，在體力勞動(dòng)解放的同時(shí)還帶來了腦力勞動(dòng)的提升，推動(dòng)生產(chǎn)力水平進(jìn)一步躍升�？梢�，人類社會(huì)每一次重大科技革新，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的顛覆性變革，帶來社會(huì)生產(chǎn)力的大解放，還會(huì)引發(fā)社會(huì)深刻變革和世界經(jīng)濟(jì)政治格局的系統(tǒng)性重塑。這一過程中，一些國家抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的難得機(jī)遇，綜合國力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國。
    從當(dāng)前實(shí)踐看，新質(zhì)生產(chǎn)力具有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的質(zhì)態(tài)特征。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以人工智能、量子信息等為代表的新一代信息技術(shù)，以基因編輯、腦科學(xué)等為代表的生命科學(xué)技術(shù)，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的新能源技術(shù)，廣泛滲透到幾乎所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)人類生產(chǎn)生活方式的全面變革�？萍紕�(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競相涌現(xiàn)，推動(dòng)生產(chǎn)力加速迭代躍升，促進(jìn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其組合發(fā)生深刻變化，不斷突破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的局限，釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃�，大幅提升全要素生產(chǎn)率，體現(xiàn)出與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展不同的質(zhì)態(tài)。

積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

    習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    積極推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力將帶來社會(huì)生產(chǎn)過程的系統(tǒng)性變革，不僅能催生出新的生產(chǎn)要素和新的產(chǎn)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)集群，還能促進(jìn)舊有生產(chǎn)要素以新的技術(shù)和組織方式重新組合，極大提升生產(chǎn)效率。一是要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力推動(dòng)技術(shù)革命性突破。二是要抓住科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索加快推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品中試的新機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。三是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，聚焦新一代信息技術(shù)、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥以及高端醫(yī)療裝備、航空航天、新材料、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體化推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。
    推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造。新質(zhì)生產(chǎn)力不意味著對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單替代或否定。新質(zhì)生產(chǎn)力將對(duì)舊有生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重新拉動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的復(fù)蘇，賦予其更大的生產(chǎn)效益。一是要大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，有序賦能重點(diǎn)領(lǐng)域，加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高石化化工、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)智能化水平。二是要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。三是要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，制定節(jié)能降碳行動(dòng)方案，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的支持力度。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
    營造良好的宏觀政策環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)形成的。一是要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)同配合，形成有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好政策環(huán)境。二是要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評(píng)價(jià)辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動(dòng)各地方、各部門在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中認(rèn)真踐行正確政績觀，切實(shí)形成正確工作導(dǎo)向。三是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升資源配置效率，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向集聚。四是要加強(qiáng)新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，科學(xué)把握政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，推動(dòng)各方面多出有利于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策。
    （作者系國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長，原載于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2024年第3期）