本報記者 | 崔立勇

    今年7月，在國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委負責人明確指出，后續(xù)幾年，超期服役的老舊電梯數量持續(xù)攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。國家發(fā)展改革委、財政部會同有關部門研究制定的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，將老舊電梯等設備更新納入支持范圍，通過加快更新改造，提升設備安全可靠水平，切實辦好關系群眾利益的民心工程。
    此后，各地積極響應，密集發(fā)布了關于老舊電梯更新改造的政策和實施細則，同時相關的資金補貼標準相繼公布。

電梯更新改造成為設備更新重要一項

    “中國在用電梯超過1000萬臺。使用超過15年的電梯，在2023年已經接近90萬臺�！比樟㈦娞荩ㄖ袊�）有限公司工程總部總監(jiān)蔡振宇對本報記者表示，中國無論是電梯增量還是存量，規(guī)模均居世界之首。伴隨過去幾十年中國城市化的迅猛發(fā)展，新裝電梯經歷了高峰期，因此近些年運行15年以上的電梯開始顯著增加，陸續(xù)進入更換期的電梯越來越多。
    資料顯示，居民住宅電梯設計使用年限普遍約為15年。步入“高齡”和“超齡”的電梯，部件老化，急停、下墜等多種問題日益突出。蔡振宇解釋，電梯的實際壽命與日常維護密切相關，并不意味著運行15年后就必然故障頻出，但是電梯屬于特種設備，運行狀況直接關系乘客安全和出行效率。因此，政府部門正積極推動對使用超過一定年限的電梯及時進行安全評估，即使用戶還沒有察覺到其中的安全隱患，也要提前規(guī)劃老舊電梯的更新改造。
    據報道，2023年12月，浙江省紹興市完成使用15年以上的1056臺住宅電梯的全面“體檢”，惠及92個住宅小區(qū)超2.6萬戶家庭。2024年5月，福建省漳州市啟動超15年老舊住宅乘客電梯安全評估項目，對全市登記在冊的使用時間超15年的541臺老舊住宅乘客電梯進行安全評估。截至7月中旬，完成老舊住宅乘客電梯評估516臺，其中僅3.4%的電梯被認為無需更換、改造、修理，建議繼續(xù)使用。
    電梯是日常生活不可或缺的工具，也是設備更新的代表產品。2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，在“加快建筑和市政基礎設施領域設備更新”部分，明確提出，圍繞建設新型城鎮(zhèn)化，結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯等為重點，分類推進更新改造，“加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯”。
    各地將電梯作為設備更新的重要一環(huán)。以上海市為例，2024年4月，《上海市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024-2027年）》提出：“滾動實施投入使用超過15年的老舊住宅電梯安全評估和分類更新改造”。8月，上海市交通委、市發(fā)展改革委等多個部門聯合印發(fā)的《上海市交通領域大規(guī)模設施設備更新專項工作方案（2024-2027年）》明確，在交通領域“對部分老舊電梯實施大修更新改造”。

換新更換來綠色和智能

    老舊電梯更新改造是否很繁瑣？蔡振宇告訴本報記者，在電梯改造前，確實存在諸多痛點——老舊電梯生產廠家已經破產，挑選合適的新電梯成難題；對新梯質量及安裝水平存疑慮；擔憂更新改造工程影響日常生活；新梯使用后的維修保養(yǎng)亦不明確。
    蔡振宇表示，業(yè)主其實不必擔心，可以將老舊電梯更新改造從建設到售后的過程交由電梯企業(yè)“一站式”完成。他進一步說明，首先舊梯換新不一定非要更換為與此前一樣的品牌，其次從時間上看，舊梯換新對日常工作和生活的影響也在不斷降低，最短5天就能完成施工。
    “日立電梯會根據業(yè)主對電梯功能、款式、材質等方面的具體需求制定方案并報價，合同簽署后，企業(yè)負責報裝和施工，并向監(jiān)管部門申報驗收，驗收合格后，辦理電梯使用登記證，隨后直接將新梯交給業(yè)主使用�！辈陶裼罡嬖V本報記者，從日立電梯的實踐看，可以為商業(yè)、公共建筑、住宅等提供有針對性的解決方案，提供靈活的產品方案和定制化的施工方案。
    作為在全國擁有超過76萬臺電梯保有量的行業(yè)領軍企業(yè)，日立電梯自2005年開始在我國各地開展舊樓電梯改造服務。截至目前，日立電梯已為142個城市、超過8200個項目提供了更新改造整體解決方案。
    事實上，老舊電梯更新改造并不只是電梯外觀裝飾的改造和使用功能的提升，近年來很多智能化技術已經大量加載在電梯上。以住宅樓為例，新型的電梯可實現智慧門禁、兒童獨自乘梯識別、電瓶車監(jiān)測及報警、轎廂遺留物檢測等功能，在商業(yè)樓宇改造時，可以實現無感通行、按需派梯、電梯轎廂人員滯留預警等功能。
    日立電梯特別看重數字化技術給電梯帶來的變革。目前，日立電梯已與80多個城市政府及物業(yè)共建保養(yǎng)物聯網，通過IoT物聯網大數據檢測系統(tǒng)，獲取超過有關電梯運行的300項數據，大數據聯動日立電梯ELE-CLOUD云服務中心，實現超過600項的電梯預診斷服務。借助物聯網設備，日立電梯建立了“大數據”智能動態(tài)保養(yǎng)體系，不間斷跟蹤電梯運行情況、實時通信、自動發(fā)布故障信息。新技術讓電梯的維保更加及時有效，更給乘坐者的安全加上了保險。
    老舊電梯更新改造也是實現節(jié)能減排的重要手段。蔡振宇告訴本報記者，15年以前的電梯一般通過機房中主機的齒輪驅動，現在已經升級為同步主機，節(jié)省了中間環(huán)節(jié)，能耗大幅下降。與此同時，最新的變頻控制技術也節(jié)省了大量電力。
    蔡振宇解釋，老舊電梯更新改造并不等于全部換成高性能新梯。針對有保留部件需求并達到安全標準的舊梯，可選保留門套、導軌等有效部件，實現平穩(wěn)升級；針對運行良好的舊梯，也可以進行電梯功能智能升級。

各地補助標準不盡相同

    《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》2024年7月發(fā)布，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
    作為設備更新的組成部分和重點的民生工程，近期老舊電梯更新改造工作在各地明顯加速。7月，《杭州市老舊住宅電梯更新實施方案》出臺，提出2024年全市計劃完成更新（含改造、大修）已交付使用15年以上或電梯故障率高、安全隱患突出、群眾有強烈更新需求且經電梯安全評估需要更新的普通住宅老舊電梯200臺以上，到2027年底全市完成更新800臺以上。
    《成都市住宅小區(qū)老舊電梯更新工作專項行動方案（2024-2027年）》同樣于今年7月發(fā)布，提出2024~2027年，每年更新（含換新、改造、大修）住宅小區(qū)投入使用年限滿15年及以上或投入使用年限未滿15年（質保期已滿）、故障率高、群眾更新意愿強烈電梯1000部左右，4年共計4000部左右。
    9月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會聯合北京市市場監(jiān)督管理局、北京市住房資金管理中心制定發(fā)布了《住宅老舊電梯應急更換程序指引》。
    值得注意的是，電梯更新的資金補助也逐漸落地落細。杭州市明確“強化政府資金引導”。2024~2027年期間，多元產權普通住宅業(yè)主完成老舊住宅電梯更新的，對電梯更新項目直接相關的工程費用（以最終審計金額為準）分類給予補助。實施更新的，每臺給予工程費用30%的補助，最高不超過6萬元；實施改造的，每臺給予工程費用30%的補助，最高不超過5萬元；實施大修的，每臺給予工程費用30%的補助，最高不超過3萬元。
    成都市提出，按照“業(yè)主出資一點、財政補助一點、殘值補充一點、電梯企業(yè)讓利一點”原則進行資金籌集，但沒有公布具體的補助標準。
    與之類似的是，浙江省湖州市出臺的《住宅老舊電梯更新實施方案》提出，各區(qū)縣參照既有住宅加裝電梯相關政策，按一定比例給予住宅老舊電梯更新資金補助并對安全評估費用予以支持，同時表示具體政策后續(xù)出臺。
    北京市明確，當電梯定期檢驗報告結論為不合格且有一個以上重點檢驗項目不符合，發(fā)生危及安全使用情況時，可申請應急支取住宅專項維修資金進行電梯更換。
    在老舊電梯更新改造中，未來是否能夠使用住宅專項維修資金或個人住房公積金，也成為各地居民關注的熱點話題。