本報記者 | 季曉莉

    由博鰲亞洲論壇與中國（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦的“RCEP：亞洲經(jīng)濟新未來”研討會近日召開，與會中外嘉賓高度評價引領(lǐng)區(qū)域一體化的RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）制度，同時指出其目前面臨的一些挑戰(zhàn)，并提出需要更好地將RCEP機制化建設(shè)落到實處。
    
RCEP是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的“新引擎”

    博鰲亞洲論壇秘書長張軍表示，RCEP是亞太區(qū)域一體化的重要制度安排，其生效緩解了全球貿(mào)易增長乏力的沖擊，維護了區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有力對沖了全球經(jīng)濟“碎片化”和貿(mào)易陣營化的不利影響。
    馬來西亞亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰表示，RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易安排，是東亞和東南亞有史以來第一個自由貿(mào)易協(xié)定，支撐著2025年東盟共同體的愿景。中國-東盟貿(mào)易格局的變化也見證了物流連接新維度的轉(zhuǎn)變。
    菲律賓國際安全研究學(xué)會會長班樂義認(rèn)為，RCEP不僅連接了成員國的經(jīng)濟，也連接了世界其他國家，特別是在海洋環(huán)境研究、海洋環(huán)境保護、搜救行動、海上航行安全、聯(lián)合漁業(yè)管理、打擊海上跨國犯罪，甚至聯(lián)合開發(fā)天然氣等各個領(lǐng)域的合作，可以為各方通過經(jīng)濟合作和一體化建立互信搭建平臺。
    老撾工業(yè)與貿(mào)易部部長助理莫拉克斯·西德拉貢認(rèn)為，RCEP通過加強電子、汽車、紡織及農(nóng)業(yè)等核心領(lǐng)域的合作，不僅促進了這些領(lǐng)域的深度融合，還通過協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、削減關(guān)稅及簡化跨境流程，為企業(yè)構(gòu)建了一個更加可靠且高效的跨國采購與供應(yīng)鏈環(huán)境，顯著提升了企業(yè)在區(qū)域內(nèi)互聯(lián)供應(yīng)鏈中的運作效能；技術(shù)轉(zhuǎn)讓與創(chuàng)新合作的深化進一步穩(wěn)固了供應(yīng)鏈的競爭力與韌性。
    泰國商務(wù)部貿(mào)易談判司東盟經(jīng)濟處吉特瑪·納卡馬諾表示，RCEP讓東盟以泰國為樞紐、經(jīng)華南至中國的貿(mào)易更加便捷。泰國作為東盟通華門戶，將促進區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。RCEP還促進“一帶一路”下的供應(yīng)鏈合作，如中老鐵路促進物流、優(yōu)化成員國間原材料采購與利用原產(chǎn)地規(guī)則，惠及整個地區(qū)。
    中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長匡賢明認(rèn)為，RCEP通過投資渠道引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟一體化新進程，部分RCEP成員的承諾水平達到與CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）接近的開放水平，擴大了RCEP區(qū)域的投資潛力，推進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈進一步融合。
    
RCEP在釋放紅利的同時也面臨多重挑戰(zhàn)

    RCEP釋放的紅利是巨大的。匡賢明認(rèn)為，擁有15個成員國的RCEP累積規(guī)則將進一步降低產(chǎn)品獲得關(guān)稅減讓的門檻，更有利于擴大產(chǎn)品出口。
    莫拉克斯·西德拉貢表示，RCEP不僅顯著拓寬了老撾的市場準(zhǔn)入，開辟了全球最大自由貿(mào)易協(xié)定下的新機遇，還通過促進貿(mào)易與投資流動、優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈、簡化海關(guān)程序及加強貿(mào)易便利化等措施，有力推動了老撾的經(jīng)濟增長。
    吉特瑪·納卡馬諾認(rèn)為，對泰國而言，RCEP鞏固了其在東盟及全球供應(yīng)鏈中的核心位置，拓寬了貿(mào)易與投資機會。2023年，泰國與RCEP成員國貿(mào)易總額達3120億美元，約占泰國全球貿(mào)易總量的54%。
    但中國氣候變化事務(wù)特使劉振民認(rèn)為，由于自身特殊的成員結(jié)構(gòu)安排，RCEP在目前的生存以及未來發(fā)展中會面臨多重挑戰(zhàn)。例如，美國的單邊制裁措施以及高關(guān)稅的措施對RCEP成員與美國的合作會有很大的影響；綠色貿(mào)易壁壘對RCEP成員國的對外經(jīng)濟貿(mào)易沖擊具有重要影響；如果出現(xiàn)新一輪修改WTO規(guī)則的情況，RCEP成員國面臨如何通過協(xié)調(diào)協(xié)作來維護自己的挑戰(zhàn)。
    翁詩杰認(rèn)為，RCEP的目標(biāo)是在現(xiàn)有的東盟“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定之上形成一個更大、更先進的自由貿(mào)易區(qū)，但美國及其盟友卻不斷阻礙增長中的中國-東盟貿(mào)易。東南亞企業(yè)家對RCEP的認(rèn)識和理解總體水平仍然較低，RCEP規(guī)則在東盟成員國的利用率仍然很小，尤其是原產(chǎn)地規(guī)則的利用率。
    印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心主任約瑟認(rèn)為，RCEP與其他區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排間的競爭與協(xié)調(diào)存在不確定性，該地區(qū)復(fù)雜多變的地緣政治與地緣經(jīng)濟動態(tài)對RCEP的實施具有深遠(yuǎn)影響。RCEP利用率不足、與其他貿(mào)易協(xié)定相比的最低關(guān)稅差額不明顯、申請區(qū)域累積原產(chǎn)材料存在障礙，以及關(guān)稅承諾遵循多樣化的時間表，增加了操作的復(fù)雜性。

如何全面推進實施RCEP

    張軍表示，深入推進RCEP實施還有很多工作要做，比如需要為RCEP的運行營造有利的政策環(huán)境；提供良好的基礎(chǔ)支撐，如加強互聯(lián)互通，保證供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通；需要把RCEP機制化建設(shè)落到實處，推動RCEP向更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定邁進。
    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，應(yīng)盡快完成RCEP秘書處設(shè)置安排并實質(zhì)性運行，及時向媒體和公眾發(fā)布信息，監(jiān)測和分析區(qū)域貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r；協(xié)調(diào)推動原產(chǎn)地規(guī)則從“部分累積”向“完全累積”的過渡、服務(wù)貿(mào)易向全面的負(fù)面清單管理模式升級等重點事項的后續(xù)談判，并為實施協(xié)定以及相關(guān)合作項目提供便利服務(wù)；增進RCEP各經(jīng)濟體間合作關(guān)系，推動RCEP規(guī)則在各國落地實施等，協(xié)調(diào)推進各成員國強化在平等準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)管透明度等方面的立法與公平執(zhí)法；適時啟動RCEP成員國在服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)磋商等。