柴潔  本報(bào)記者 | 付朝歡

    工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），支持中小企業(yè)用好兩個(gè)市場、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    中外中小企業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”），是指以中小企業(yè)為主體，定位在地市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)，在開放合作方面具有較強(qiáng)示范效應(yīng)，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)可行、創(chuàng)新能力突出、治理服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
    工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2012年起，工業(yè)和信息化部先后在江蘇、廣東、安徽等地分別推動(dòng)設(shè)立了15個(gè)合作區(qū)，有效帶動(dòng)了中小企業(yè)對(duì)外合作，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，在新形勢下，各地更加重視中小企業(yè)對(duì)外交流合作工作，將加強(qiáng)合作區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)高水平開放合作的重要抓手，但合作區(qū)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)競爭力有待增強(qiáng)、對(duì)外合作水平有待提升、服務(wù)和治理不夠完善等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造中小企業(yè)對(duì)外交流開放高地，提升中小企業(yè)國際競爭力，工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)了《暫行辦法》。
    ——在申報(bào)認(rèn)定方面。
    《暫行辦法》明確合作區(qū)申報(bào)主體為地市級(jí)中小企業(yè)主管部門，須符合《中外中小企業(yè)合作區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，且合作區(qū)近3年未發(fā)生較大及以上質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件，不存在嚴(yán)重失信、重大違法違規(guī)等行為。
    《暫行辦法》明確，工業(yè)和信息化部組織對(duì)省級(jí)中小企業(yè)主管部門推薦的申報(bào)主體進(jìn)行評(píng)審（包括實(shí)地抽查），擇優(yōu)形成合作區(qū)建議名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“中外中小企業(yè)合作區(qū)”，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。
    ——在動(dòng)態(tài)管理方面。
    《暫行辦法》要求，省級(jí)中小企業(yè)主管部門組織本地區(qū)合作區(qū)于每年3月31日前梳理總結(jié)合作區(qū)上一年度發(fā)展報(bào)告，報(bào)送至工業(yè)和信息化部；合作區(qū)有效期為五年，有效期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復(fù)核工作，復(fù)核通過的有效期延長五年；合作區(qū)發(fā)生名稱、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化起的30個(gè)工作日內(nèi)，由申報(bào)主體提出變更申請，經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門初審?fù)�意后�?bào)工業(yè)和信息化部審定，完成變更。
    《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，合作區(qū)存在虛假申報(bào)或存在數(shù)據(jù)造假，不報(bào)送上一年度發(fā)展報(bào)告等情形，工業(yè)和信息化部撤銷其認(rèn)定。
    ——在促進(jìn)發(fā)展方面。
    依據(jù)《暫行辦法》，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)跟蹤和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對(duì)外合作機(jī)制作用，搭建交流合作平臺(tái)，組織展會(huì)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、跨境撮合、人員培訓(xùn)等活動(dòng)，加大中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度。
    省級(jí)中小企業(yè)主管部門將加強(qiáng)部門協(xié)同，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大政策支持力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
    各級(jí)中小企業(yè)主管部門將提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，提升協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智能服務(wù)能力，為合作區(qū)提供全方位、高質(zhì)量、多層次的服務(wù)，并加強(qiáng)合作區(qū)在國際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)、招商引資等方面的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立標(biāo)桿形象，進(jìn)行宣傳和示范推廣。
    合作區(qū)將結(jié)合自身優(yōu)勢特色和資源稟賦，聚焦中小企業(yè)高水平開放合作，滾動(dòng)編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升國際化服務(wù)能力，推動(dòng)內(nèi)外資源互聯(lián)互通，支持合作區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)�接國際優(yōu)質(zhì)資源，提升國際競爭力。