賀克斌  楊秀  魯璽

    《意見》對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
    第一，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等高耗能行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能降碳改造力度，提高能源利用效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源利用，推廣資源循環(huán)生產(chǎn)模式，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，提升廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的利用水平。二是積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)以綠色低碳為導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。三是加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。將數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合。推動(dòng)各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”，幫助企業(yè)采用數(shù)字和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立高效的環(huán)境污染和氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、分析和決策系統(tǒng)。
    第二，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。一是強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建立前沿技術(shù)的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、評估機(jī)制，超前布局國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施前沿科技項(xiàng)目以激發(fā)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，著力加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究。二是加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集與封存、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。三是開展創(chuàng)新示范推廣。開展多層次的試點(diǎn)。實(shí)施綠色低碳技術(shù)示范工程，加快技術(shù)應(yīng)用和推廣。完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
    第三，構(gòu)建完善綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策體系。一是構(gòu)建綠色發(fā)展的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法律。推進(jìn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善綠色電力證書交易制度，推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。三是不斷完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。積極構(gòu)建有利于促進(jìn)低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策、金融政策、投資機(jī)制、價(jià)格政策、市場化機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系。
    （作者單位：清華大學(xué)碳中和研究院）