安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林社區(qū)居民在使用智能垃圾分類回收設(shè)備。新華社

本報(bào)記者 | 白  雪

    物業(yè)企業(yè)在垃圾分類工作中扮演著舉足輕重的角色，其重要性不容忽視。他們不僅是政策的執(zhí)行者、監(jiān)督者和促進(jìn)者，還是居民與相關(guān)部門之間的橋梁和紐帶。充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的作用，能夠推動(dòng)垃圾分類工作取得更加顯著的成效。
    物業(yè)對(duì)垃圾分類制度普遍呈現(xiàn)出“這是國(guó)家政策，是大勢(shì)所趨，接受、愿意做”等積極的反饋。當(dāng)然，與之不同的聲音也確實(shí)存在，“垃圾分類必然會(huì)大大提高物業(yè)成本”“垃圾分類做不好主要是缺錢”“居民不可能分類的，垃圾分類到最后就是保潔員分類”……
    那么在具體實(shí)踐中，物業(yè)對(duì)垃圾分類的認(rèn)知、態(tài)度、做法和實(shí)際效果究竟如何？近日，本報(bào)記者在以“推動(dòng)垃圾分類提質(zhì)增效，引領(lǐng)低碳生活新時(shí)尚”為主題的第七屆物業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展論壇——垃圾分類平行論壇上了解到，在多年的社區(qū)實(shí)地分類工作中，有不少垃圾分類做得很好的小區(qū)，并沒有必然地增加額外成本，反而因?yàn)樗麄儼炎约和度氲嚼�圾分類工作中，且取得了不俗的成�?jī)，物業(yè)企業(yè)也由此提升了自身服務(wù)能力，企業(yè)的市場(chǎng)占有率得到了提高。

物業(yè)的關(guān)鍵作用變得重要

    “目前，全國(guó)垃圾分類制度逐步完善，分類體系逐步構(gòu)建。群眾的分類習(xí)慣逐步養(yǎng)成，垃圾分類成為綠色低碳新時(shí)尚。這些成績(jī)的取得是全社會(huì)共同努力的結(jié)果，和所有居民的參與、基層社區(qū)物業(yè)企業(yè)開展的工作以及積極推動(dòng)密不可分�！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)楊宏毅表示。
    楊宏毅認(rèn)為，物業(yè)管理具有社會(huì)治理的重要意義，是衡量城市治理水平的重要標(biāo)志。物業(yè)服務(wù)企業(yè)扎根社區(qū)服務(wù)群眾，在基層社會(huì)治理中覆蓋面廣。在各地的法規(guī)中物業(yè)服務(wù)企業(yè)也承擔(dān)著重要的垃圾分類管理工作。
    自2019年以來，住建部確定的46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市陸續(xù)出臺(tái)垃圾分類地方性法規(guī)、規(guī)章，普遍將物業(yè)企業(yè)規(guī)定為居民小區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任人。
    在垃圾分類啟動(dòng)初期，主管部門、街道、居委會(huì)、物業(yè)在設(shè)施建設(shè)、宣傳動(dòng)員、值守督導(dǎo)等方面聯(lián)手行動(dòng)，一般都能起到較好的效果，居民的分類行為也轉(zhuǎn)變較快。如今，各地立法已經(jīng)推動(dòng)4~5年，啟動(dòng)階段的轟轟烈烈已然不再，垃圾分類進(jìn)入長(zhǎng)效維持期，依靠制度化的、可持續(xù)的機(jī)制來保障垃圾分類成果不退、效果不減，物業(yè)的關(guān)鍵作用也隨之變得非常重要。
    環(huán)保組織天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心近日發(fā)布的《物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類的動(dòng)力和條件》報(bào)告顯示，在現(xiàn)有條件下，要讓物業(yè)持續(xù)有效開展垃圾分類工作，確實(shí)存在不少真切的痛點(diǎn)，比如，物業(yè)在小區(qū)中“服務(wù)者”的位置，使其很難扮演好立法所要求的分類“管理者”角色；物業(yè)費(fèi)中的保潔費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)往往多年未漲，已經(jīng)存在入不敷出的情況，再加上垃圾分類工作，物業(yè)在財(cái)務(wù)上感覺吃力等。
    不過實(shí)際上，天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心在多年的社區(qū)實(shí)地分類工作和調(diào)研中了解到，有不少垃圾分類做得很好的小區(qū)，并沒有必然地增加額外成本，反而因?yàn)樗麄兎e極把自己投入到這項(xiàng)由政府推動(dòng)、全民參與的環(huán)保工作中，且取得了不俗的成績(jī)，從而被政府看見，給到他們不少的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，物業(yè)企業(yè)也由此提升了自身服務(wù)能力，企業(yè)的市場(chǎng)占有率得到了提高。

各地探索垃圾分類有效路徑

    地方政府可以為垃圾分類創(chuàng)造更好的條件，如福建省廈門市出臺(tái)的《生活垃圾分類投放點(diǎn)規(guī)劃審批要求》，將老舊小區(qū)生活垃圾分類投放點(diǎn)可結(jié)合場(chǎng)地狀況在用地紅線內(nèi)設(shè)置，不需考慮建筑退線。而物業(yè)自身也要善于主動(dòng)爭(zhēng)取政府在經(jīng)費(fèi)、制度方面的支持，并跟社會(huì)各方協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)效益。
    住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)委員趙海濤提出，拓寬“增效”路徑是當(dāng)前垃圾分類管理的重要方向。例如，一些地區(qū)已經(jīng)嘗試將二氧化碳排放權(quán)作為商品進(jìn)行交易。廈門的實(shí)踐顯示，垃圾分類產(chǎn)生的碳配額可能成為未來的“緊俏貨”，為物業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    北京觀瀾國(guó)際花園物業(yè)用實(shí)際行動(dòng)去影響小區(qū)居民配合物業(yè)開展垃圾分類工作并取得了一定成效。北京燕僑物業(yè)管理有限公司觀瀾國(guó)際花園項(xiàng)目經(jīng)理周麗麗介紹：“對(duì)于依賴二次分揀的小區(qū)而言，保潔員值守和二次分揀帶來的長(zhǎng)期成本是物業(yè)無法規(guī)避的。但在觀瀾國(guó)際小區(qū)，雖然在垃圾分類啟動(dòng)階段管理層投入了很多精力，但由于后續(xù)小區(qū)居民自主分類率長(zhǎng)期保持在90%以上，這意味著無需二次分揀，長(zhǎng)期人員成本得到有效控制�！�
    青島城陽萬科蝶城的業(yè)主從“被服務(wù)者”變成了社區(qū)“共建者”，和物業(yè)成為“隊(duì)友”。青島萬科物業(yè)服務(wù)有限公司第四分公司環(huán)境牽頭人張衛(wèi)忠以玫瑰里小區(qū)為例介紹，2021~2024年，累計(jì)減少50噸廚余和園林垃圾外運(yùn)，同時(shí)產(chǎn)生17噸有機(jī)肥回饋小區(qū)土壤，相當(dāng)于減少碳排放53.7噸二氧化碳當(dāng)量。同時(shí)，該小區(qū)建成300平方米的堆肥生態(tài)花園和3個(gè)共建共享綠色空間，找到了推動(dòng)居民自主分類的切入口。
    2022年，青島萬科物業(yè)服務(wù)有限公司第四分公司優(yōu)化了堆肥設(shè)施和管理流程，形成一套可復(fù)制的新模式，推廣到另外4個(gè)小區(qū)。2023年，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院對(duì)堆肥成果進(jìn)行檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。
    據(jù)介紹，4年間，蝶城累計(jì)減少廚余和園林垃圾外運(yùn)量約100噸。
    在土地緊張、垃圾產(chǎn)生量大、處理方法有限的情況下，香港很早就關(guān)注垃圾收費(fèi)制度，以期減少垃圾產(chǎn)生，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并減少對(duì)垃圾處置設(shè)施的依賴。環(huán)保組織中國(guó)香港綠惜地球副總干事黃子勁介紹：“垃圾收費(fèi)會(huì)給物業(yè)管理帶來挑戰(zhàn)，因?yàn)槲飿I(yè)要加強(qiáng)和業(yè)戶的溝通，以及跟進(jìn)使用違規(guī)袋投放的個(gè)案等，在實(shí)施初期運(yùn)作成本難免增加。但隨著市民垃圾減量意識(shí)的提高，物業(yè)管轄范圍內(nèi)垃圾量會(huì)減少，從長(zhǎng)期來看反而會(huì)降低物業(yè)管理成本以及整體的社會(huì)成本�！�

僅靠物業(yè)企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)社區(qū)垃圾分類目標(biāo)

    對(duì)于物業(yè)實(shí)行垃圾分類管理時(shí)的一些常見困惑，如參與垃圾分類的居民難以把意識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，而面對(duì)不配合的居民，物業(yè)也顯得無能為力，物業(yè)擔(dān)心垃圾分類會(huì)增加管理成本、缺乏配套機(jī)制、對(duì)分類效果沒有客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)等問題。對(duì)此，趙海濤建議：“根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活�?xí)慣和文化背景，制定符合實(shí)際的分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，這樣既能提高居民的參與度，還能幫助物業(yè)企業(yè)提升居民服務(wù)價(jià)值。”
    2023年，環(huán)保組織天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心在北京、上海、杭州、蘇州等城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，物業(yè)對(duì)垃圾分類制度普遍呈現(xiàn)出“這是國(guó)家政策，是大勢(shì)所趨，接受、愿意做”等積極的反饋。不過在具體落實(shí)過程中，光靠物業(yè)企業(yè)顯然很難實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)垃圾分類的目標(biāo)。
    物業(yè)企業(yè)反映的問題主要包括：“管不住”，即難以獨(dú)立承擔(dān)“小區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任人”的角色；“管不起”，垃圾分類增加了工作成本，卻無法從現(xiàn)有的機(jī)制中獲得相應(yīng)的補(bǔ)充；賞罰不夠公平，處罰對(duì)物業(yè)過于嚴(yán)苛而很少直接處罰不分類的居民；分類在不同區(qū)域未統(tǒng)一推行，導(dǎo)致依法執(zhí)行垃圾分類的物業(yè)，反而受到不分類居民的抱怨……
    要克服這些困難，從主觀方面，環(huán)保組織天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心政策主任謝新源建議，首先物業(yè)企業(yè)要突破自身的認(rèn)知局限，看到垃圾分類并不必然意味著持續(xù)投入高成本，只是很多物業(yè)還沒有找到和落實(shí)動(dòng)員居民的正確方法。如，通過定時(shí)定點(diǎn)降低管理成本，提升管理效果；在一兩個(gè)月左右的時(shí)間里嚴(yán)格要求居民自己養(yǎng)成分類習(xí)慣，而不能由保潔人員代勞等。
    除物業(yè)自身因素外，他還建議相關(guān)部門、社區(qū)其他相關(guān)方也要優(yōu)化制度條件，幫助物業(yè)突圍：街道、居委會(huì)尤其在垃圾分類初期，要帶領(lǐng)物業(yè)做好居民動(dòng)員、撤桶并點(diǎn)等工作。相關(guān)部門要幫助物業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)，包括合理提高物業(yè)費(fèi)中的保潔費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)；把垃圾分類的正確方法傳遞給物業(yè)經(jīng)理，避免二次分揀帶來的長(zhǎng)期成本等。