近日，國網(wǎng)四川電力布拖換流站達(dá)到1600萬千瓦滿功率運(yùn)行狀態(tài)。布拖換流站作為白鶴灘水電送出工程，是世界上規(guī)模最大的直流換流站，分別將白鶴灘水電及西南地區(qū)清潔能源送至江蘇蘇州和浙江杭州，線路跨度均超過2000千米。圖為遠(yuǎn)眺從白鶴灘水電站到布拖換流站的輸電線路。新華社

本報(bào)記者 | 成靜

    近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了路線圖。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)意義重大

    “新形勢(shì)下，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)意義重大，是助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的關(guān)鍵載體、是長(zhǎng)遠(yuǎn)保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇、是應(yīng)對(duì)好電力轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的有效舉措�！眹�家能源局電力司主要負(fù)責(zé)人表示，習(xí)近平總書記先后在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議和中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上就構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出重要指示。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》中，對(duì)加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)作出部署。
    近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確方向、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面開展了系列工作。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確有關(guān)單位工作分工，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)生的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、特性變化，組織開展專題研究，發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，指導(dǎo)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。召開新形勢(shì)下全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》等文件，強(qiáng)化穩(wěn)定管理、打造新型配電系統(tǒng)、完善新能源消納政策措施。為了進(jìn)一步加大工作力度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局在前期研究的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，將有關(guān)工作考慮進(jìn)一步明確為具體任務(wù)，聯(lián)合印發(fā)了《行動(dòng)方案》。
    國家能源局電力司主要負(fù)責(zé)人表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)不同，需統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。《行動(dòng)方案》著重從三個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是切實(shí)落實(shí)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的總體要求。圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對(duì)應(yīng)提出專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是力求解決近期關(guān)鍵問題。立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確2024~2027年重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求盡快取得成果，服務(wù)當(dāng)前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需要。三是采用先行先試的工作方法。在各項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域中，選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的方向開展探索，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“小切口”解決“大問題”。

重點(diǎn)開展9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)

    對(duì)于《行動(dòng)方案》重點(diǎn)部署了哪些任務(wù)，國家能源局電力司主要負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》提出，2024~2027年重點(diǎn)開展9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
    一是電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)。新型電力系統(tǒng)“雙高”（高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備）特性日益凸顯，安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)�！缎袆�(dòng)方案》提出著力優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、提升新型主體涉網(wǎng)性能、推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用、持續(xù)提升電能質(zhì)量，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供安全穩(wěn)定保障。
    二是大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，在運(yùn)跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力，新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、水風(fēng)光綜合基地的有序建設(shè)，新能源外送消納需求將進(jìn)一步增加�！缎袆�(dòng)方案》提出提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高比例新能源外送。
    三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。近年來，雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，用戶供電可靠性受到影響；分布式新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型主體大規(guī)模并網(wǎng)，對(duì)配電網(wǎng)承載力提出更高要求�！缎袆�(dòng)方案》提出組織編制建設(shè)改造實(shí)施方案，健全配電網(wǎng)全過程管理，制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)與源、荷、儲(chǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    四是智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)。隨著大量新型主體接入，電力系統(tǒng)可控對(duì)象從以源為主擴(kuò)展到源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)，控制規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，調(diào)控方式需從傳統(tǒng)的“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，調(diào)控技術(shù)手段和智能化水平亟待升級(jí)�！缎袆�(dòng)方案》提出加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。
    五是新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)。目前，風(fēng)電在電力規(guī)劃中參與平衡的比例較低，負(fù)荷晚高峰時(shí)段光伏參與平衡的比例基本為零，新能源可靠出力水平亟待提升�！缎袆�(dòng)方案》提出著力打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，實(shí)現(xiàn)新能源置信出力提升至10%以上；探索實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比；因地制宜建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。
    六是新一代煤電升級(jí)行動(dòng)。未來一段時(shí)期，煤電仍是我國電力可靠供應(yīng)的重要支撐電源，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要加快低碳化改造，進(jìn)一步提升運(yùn)行靈活性�！缎袆�(dòng)方案》以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，開展新一代煤電試驗(yàn)示范；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降；推動(dòng)新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)體系。
    七是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)。近年來，部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展，靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設(shè)規(guī)模、時(shí)序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加�！缎袆�(dòng)方案》提出充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力，通過建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站、探索應(yīng)用一批新型儲(chǔ)能技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能規(guī)�；瘧�(yīng)用，同步完善調(diào)用和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
    八是電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)。隨著我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保�保有量的大幅增加�?duì)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求�！缎袆�(dòng)方案》提出完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。
    九是需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)。針對(duì)新型電力系統(tǒng)供需協(xié)同、靈活智能的建設(shè)要求，《行動(dòng)方案》提出開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力，典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上，具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右；利用源荷儲(chǔ)資源建設(shè)一批虛擬電廠，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)規(guī)則，提升電力保供和新能源就地消納能力。

源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)

    如何保障《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落地？“新型電力系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合�！眹�家能源局電力司主要負(fù)責(zé)人表示，為推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同國家數(shù)據(jù)局建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全國新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化評(píng)估問效。針對(duì)《行動(dòng)方案》提出的9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化研究，根據(jù)需要出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。及時(shí)總結(jié)提升，形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴(kuò)大實(shí)施范圍。研究完善配套支持措施，做好后續(xù)政策銜接，鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目投資建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的參與度和支持度。
    “省級(jí)能源主管部門、相關(guān)企業(yè)等承擔(dān)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合職責(zé)做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決關(guān)鍵問題，保障各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)開展。結(jié)合本地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定具體工作方案。精心優(yōu)選項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，盡快形成一批建設(shè)成果。推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、調(diào)度運(yùn)行及市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化完善，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展�！眹�家能源局電力司主要負(fù)責(zé)人說。